EricMackay4 читателя тэги
Автор: EricMackay
* * *
Неустойчивость фамилй приводила к тому, что они могли изменяться и существовать в рамках одной семьи в самых разных вариантах. Так, отец носил одну фамилию, дети - другую, внуки возвращались к фамилии деда или брали отцовскую. Если кто-то в семье получал персональное прозвище, оно часто вытесняло прежнюю фамилию и передавалось последующим поколениям. Бывало и так, что один из братьев брал новый вариант фамилии, а другой оставлял старый или употреблялся и тот, и другой варианты.
Подобные явления встречались довольно часто как среди гостей, так и членов гостиной сотни, причем повсеместно. Ярославские гости Лузины, например, взяли свою фамилию от отца Остафия, получившего прозвище «Луза», тогда как их дед именовался Лютовым. Новгородские гости Микляевы - по деду, иногда назывались Никифоровыми - по отцу. Сыновья черносошного крестьянина Федота Гусельникова предпочли стать Федотовыми, хотя в отдельных случаях пользовались и старой фамилией. В семье Чистых четверо гостей: Иван и три его сына Назар, Иван и Аникей были Чистыми, сын Ивана Ивановича Ерофей, по прозвищу Алмаз, превратился в Ерофея Иванова или Алмаза Иванова, а его сыновья иногда именовались Ерофеевыми, а иногда Алмазовыми.
скрытый текст
...Вязьмичи, слывшие там Дьяконовыми и Антоновыми, после переезда в Москву и пожалования в гости начали именоваться по своему отцу Васильевыми, а сыновья и внуки Матвея васильевича Васильева вернулись к фамилии Антоновы. В разветвленной семье бывших черносошных крестьян Усовых, после того как один из ее членов получил прозвище Грудца, каждый из его потомков, вошедших в гостиную сотню использовал три варианта фамилии: Усов, Усов-Грудцын или Грудцын. Лишь в четвертом поколении одна ветвь стала отдавать предпочтение фамилии Усовы, а другая Грудцыны... Из гостей Хозниковых один брат, живший в Москве, сохранил эту фамилию, а другой, обитавший в Пскове, и его дети приняли вариант Хозины...
Одной из особенностей ономастики являлось существование и параллельное употребление имен, полученных при крещении, и сложившихся в просторечии прозвищ... Так, один из самых крупных гостей первой половины XVII в. Епифаний Андреевич Светешников, за очень редким исключением, фигурировал в документах как Надея Светешников, а его сын Семен носил отчество Надеевич. Братья Константин и Тимофей Судовщиковы именовались соответственно Смирным и Третьяком, а сын Константина Демьян, по прозвищу Герман, встречался в разных источниках то как Герман Смирнович, то как Демьян Смирнович... Гость Софроний Федорович Тараканов был гораздо известнее как Томило Тараканов, а сын гостя Меньшого Семеновича Булгакова Никита, член гостиной сотни, как правило, именовался Рудельфом Булгаковым...
Другой особенностью ономастики было употребление разных вариантов одного и того же имени, например: Вонифатий - Нифантий - Нифонт или Евстафий - Остафий... Практиковалась также замена одного имени другим из-за... созвучия. Так, Савелия могли именовать Саввой, Маркела - Марком, Андрея - Андрианом и наоборот...
Из затрудняющих... учет осложнений... следует отметить обычай давать родовые имена, из-за чего в таких семьях встречались лица, у которых были не только одинаковые имена, но и отчества. В семье Сверчковых было например два Ивана Матвеевича, в семье Чистых три Ивана Ивановича - дед, сын и внук. Среди Климшиных насчитывалось два Ивана и четыре Василия, причем трое последних с одинаковыми отчествами...
Такое же положение складывалось в семьях и тогда, когда братья получали одинаковые имена при крещении. В таких случаях к их именам могли даваться пояснения «Большой» или «Меньшой»... В огромном клане Рюминых, например, были «Большой» и «Меньшой»... Семены, Дмитрии и Филиппы... Встречались и варианты, когда дополнение к имени давалось только одному из братьев. Так, из двух Васильев Климшиных старший брат именовался только Василием, а младший - Василием Меньшим.
К двоюродным братьям подобные пояснения не применялись и поэтому их можно было различить только по отчеству. Среди Юдиных, где в двух ветвях насчитывалось семь Иванов, прозвища Большой и Меньшой получили только два родных брата. В семье Чечкиных четверых Иванов можно было распознать, только зная имена их отцов...
Особенности употребления имен, сохранившиеся и в первой четверти XVIII века, породили ошибку, когда самый богатый московский купец гостиной сотни Матвей Григорьевич Евреинов, именовавшийся и Матвеем Григорьевым, принимался за двух разных людей.
Н. Б. Голикова «Привилегированные купеческие корпорации России, XVI - первая четверть XVIII в.»
Подобные явления встречались довольно часто как среди гостей, так и членов гостиной сотни, причем повсеместно. Ярославские гости Лузины, например, взяли свою фамилию от отца Остафия, получившего прозвище «Луза», тогда как их дед именовался Лютовым. Новгородские гости Микляевы - по деду, иногда назывались Никифоровыми - по отцу. Сыновья черносошного крестьянина Федота Гусельникова предпочли стать Федотовыми, хотя в отдельных случаях пользовались и старой фамилией. В семье Чистых четверо гостей: Иван и три его сына Назар, Иван и Аникей были Чистыми, сын Ивана Ивановича Ерофей, по прозвищу Алмаз, превратился в Ерофея Иванова или Алмаза Иванова, а его сыновья иногда именовались Ерофеевыми, а иногда Алмазовыми.
скрытый текст
...Вязьмичи, слывшие там Дьяконовыми и Антоновыми, после переезда в Москву и пожалования в гости начали именоваться по своему отцу Васильевыми, а сыновья и внуки Матвея васильевича Васильева вернулись к фамилии Антоновы. В разветвленной семье бывших черносошных крестьян Усовых, после того как один из ее членов получил прозвище Грудца, каждый из его потомков, вошедших в гостиную сотню использовал три варианта фамилии: Усов, Усов-Грудцын или Грудцын. Лишь в четвертом поколении одна ветвь стала отдавать предпочтение фамилии Усовы, а другая Грудцыны... Из гостей Хозниковых один брат, живший в Москве, сохранил эту фамилию, а другой, обитавший в Пскове, и его дети приняли вариант Хозины...
Одной из особенностей ономастики являлось существование и параллельное употребление имен, полученных при крещении, и сложившихся в просторечии прозвищ... Так, один из самых крупных гостей первой половины XVII в. Епифаний Андреевич Светешников, за очень редким исключением, фигурировал в документах как Надея Светешников, а его сын Семен носил отчество Надеевич. Братья Константин и Тимофей Судовщиковы именовались соответственно Смирным и Третьяком, а сын Константина Демьян, по прозвищу Герман, встречался в разных источниках то как Герман Смирнович, то как Демьян Смирнович... Гость Софроний Федорович Тараканов был гораздо известнее как Томило Тараканов, а сын гостя Меньшого Семеновича Булгакова Никита, член гостиной сотни, как правило, именовался Рудельфом Булгаковым...
Другой особенностью ономастики было употребление разных вариантов одного и того же имени, например: Вонифатий - Нифантий - Нифонт или Евстафий - Остафий... Практиковалась также замена одного имени другим из-за... созвучия. Так, Савелия могли именовать Саввой, Маркела - Марком, Андрея - Андрианом и наоборот...
Из затрудняющих... учет осложнений... следует отметить обычай давать родовые имена, из-за чего в таких семьях встречались лица, у которых были не только одинаковые имена, но и отчества. В семье Сверчковых было например два Ивана Матвеевича, в семье Чистых три Ивана Ивановича - дед, сын и внук. Среди Климшиных насчитывалось два Ивана и четыре Василия, причем трое последних с одинаковыми отчествами...
Такое же положение складывалось в семьях и тогда, когда братья получали одинаковые имена при крещении. В таких случаях к их именам могли даваться пояснения «Большой» или «Меньшой»... В огромном клане Рюминых, например, были «Большой» и «Меньшой»... Семены, Дмитрии и Филиппы... Встречались и варианты, когда дополнение к имени давалось только одному из братьев. Так, из двух Васильев Климшиных старший брат именовался только Василием, а младший - Василием Меньшим.
К двоюродным братьям подобные пояснения не применялись и поэтому их можно было различить только по отчеству. Среди Юдиных, где в двух ветвях насчитывалось семь Иванов, прозвища Большой и Меньшой получили только два родных брата. В семье Чечкиных четверых Иванов можно было распознать, только зная имена их отцов...
Особенности употребления имен, сохранившиеся и в первой четверти XVIII века, породили ошибку, когда самый богатый московский купец гостиной сотни Матвей Григорьевич Евреинов, именовавшийся и Матвеем Григорьевым, принимался за двух разных людей.
Н. Б. Голикова «Привилегированные купеческие корпорации России, XVI - первая четверть XVIII в.»
* * *
И. В. Поткина
Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России, XIX - первая четверть XX в.
Полезно, но очень хаотично.
скрытый текстИсточники торгово-промышленного законодательства
скрытый текст
Торгово-промышленное законодательство как специфическая совокупность юридических норм стало оформляться в империи начиная с конца XVIII века. Важнейшими памятниками екатерининского и павловского правлений являлись «Устав купеческого водоходства» (1781), «Городовое положение» (1785), «Устав о цехах» (1799). В 1800 году появился «Устав о банкротах», в 1807 году - т. н. «закон о товариществах» (манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий»).
При Николае I торгово-промышленное законодательство пополнилось рядом важнейших документов - принятыми в 1832 году уставами «О торговом судопроизводстве и судоустройстве» (учреждал коммерческие (арбитражные) суды), «О торговой несостоятельности» и новым Вексельным (прежний был принят в 1729 году), законом об акционерных обществах («Положение о товариществах по участкам или компаниях на акциях», 1836) и пр.
«Положение о привилегиях» (1833) положило начало русскому патентному праву (изданный в 1812 году «Манифест о привилегиях» не предоставлял изобретателю никаких преимуществ, фиксируя лишь сам факт изобретения).
При составлении Свода законов в 1830-х годах торговые законы были сведены в отдельный том - «Свод учреждений и уставов торговых». В издании 1857 года появился Устав торговый, представлявший, впрочем, механическую сводку соответствующих законоположений. Помимо этого в состав Свода входили Уставы промышленный, кредитный, путей сообщения, горный и проч.
В пореформенные годы был предпринят пересмотр ряда законов закладывавших основы предпринимательской деятельности - в 1887 году принят новый Устав торговый, в 1892 году - Устав о промышленности, в 1893 году - Устав горный и т. д.
Формы нормативных актов XIX - начала XX вв. отличались большим разнообразием. Так, ст. 53 Свода законов 1832 года указывала, что в Российской империи «законы издаются в виде уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов, манифестов, указов, мнений Государственного совета и докладов удостоенных Высочайшего утверждения». К этому добавлялись еще и высочайшие рескрипты и приказы. При этом новый закон и дополнение закона «постановляются не иначе, как за собственноручным Высочайшим подписанием» (ст. 54 Основных государственных законов).
В начале XX века общеупотребительной формой правового документа становится закон, одобренный парламентом и подписанный императором - «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора» (ст. 86 Основных государственных законов, 1906 год).
В целом, как отмечает автор, общей системы торгово-промышленного права в империи не сложилось, отдельные законоположения были разбросаны по разным источникам.
Главными источниками торгово-промышленного права являлись соответствующие части Свода законов: Устав торговый; Устав судопроизводства торгового; Устав вексельный; Устав о промышленности; Горный устав; Законы гражданские; Общий устав российских железных дорог, с конвенциями о международной перевозке грузов; Устав кредитный; Устав о прямых налогах; Устав путей сообщения.
Помимо этого важное значение имели Основные законы (том I), определявшие политическое устройство империи и регулировавшие взаимоотношения предпринимателей с высшими государственными органами; Свод губернских учреждений (том II), содержавший положения регулировавшие отношения предпринимателей с местными властями и том XIII, включавший Устав об обеспечении народного здравия.
Новые законоположения касающиеся торгово-промышленной деятельности публиковались в «Собрании узаконений и распоряжений правительства», позднее часть из них включалась в тома Полного собрания законов, а позднее (в виде отдельных статей или примечаний к ним) в соответствующие тома Свода законов.
Важным источником правовых норм являлись также решения, разъяснения и толкования кассационных департаментов Сената [официально публиковавшиеся в «Сенатских ведомостях»], но широкое хождение имевшие в виде неофициальных сборников.
Ввиду указанной разбросанности законоположений широкую популярность имели неофициальные систематические своды действующего торгово-промышленного законодательства (С. А. Просьбина, И. А. Горбачева, В. Я. Максимова и др.).
Регулирование права собственности
скрытый текст
Термин «собственность» появился в русских правовых документах лишь в начале восемнадцатого столетия и был прямым переводом немецкого термина Eigenthum, использовавшегося в жалованных грамотах даваемых остзейским дворянам. В общероссийских законодательных актах он появляется лишь в 1785 году (Жалованные грамоты дворянству и городам), с этого времени начиная постепенно вытеснять национальный термин «вотчинное и потомственное владение». Понятие «собственность» в источниках этого периода связывается главным образом с землевладением.
Официальное определение права собственности впервые было включено в издание Свода законов 1832 года и позднее переходило и в последующие его редакции, в весьма мутной* формулировке М. М. Сперанского:
«Кто, бывъ первымъ пріобрѣтателемъ имущества, по законному укрѣпленію его въ частную принадлежность, получилъ власть, въ порядкѣ, гражданскими законами установленномъ, исключительно и независимо отъ лица посторонняго владѣть, пользоваться и распоряжать онымъ вѣчно и потомственно, доколѣ не передастъ сей власти другому, или кому власть сія отъ перваго ея пріобрѣтателя дошла непосредственно или чрезъ послѣдующія законныя передачи и укрѣпленія тотъ имѣетъ на сіе имущество право собственности.» (Том X, ст. 420).
В пореформенное время понятие «права собственности» было уточнено и расширено разъяснениями Гражданского кассационного департамента Сената. Так, разъяснение 1869 года формулировало это понятие следующим образом:
«Право собственности есть приобретенная в установленном законом порядке власть исключительно и независимо от постороннего лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.» (ст. 7786 «Свода кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права» В. Л. Исаченко).
Русское законодательство различало владение, пользование и распоряжение собственностью. Так, согласно определению ГКД:
«Право собственности слагается из трех отдельных прав: права владения, права пользования и права распоряжения. Когда все эти права слагаются в одном физическом или юридическом лице, тогда оно есть полное.» (ст. 7786 «Свода кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права» В. Л. Исаченко).
Определения Гражданского департамента Сената уточняли и другие сложные моменты - тонкости совместного владения (наследование, раздел, купля-продажа), вопросы общественной собственности и т. д. Всего в 1866 - 1910 годах ГКД утвердил 151 определение касающееся права собственности, в т. ч. 106 в 1868 - 1880 годах. Фактически, в результате деятельности ГКД была, в значительной мере, сформирована законодательная основа соответствующей области права.
С 1782 года за собственником земли закреплялось право на поверхность, недра и воды (подтверждено ст. 424 Законов гражданских), а с 1887 года - и на соответствующее воздушное пространство.
Русское законодательство налагало на владельцев собственности (в первую очередь - недвижимой) также и разнообразные ограничения, в основном, в интересах общего блага. Так, в русском законодательстве фиксировались отношения сервитутного характера - в Законах гражданских имелись 23 соответствующие статьи (448-467, 533, 1141, 1145), соответствующая практика развивалась и определениями ГКД. При этом самого термина «сервитут» русское законодательство и кассационная практика не использовали и соответствующие отношения именовались «правом участия в выгодах чужого имущества».
Имелись также ограничения связанные с развитием и эксплуатацией путей сообщения. Так, Законы гражданские и Устав путей сообщения подробно описывали обязанности владельцев судоходных водных потоков. Последние не имели право возводить на судоходных реках преграды, препятствующие судоходству или способствующие засорению рек и обязаны были предоставлять бечевник (тропу для бурлаков вдоль берега). Владельцы речных мельниц при мелководье обязаны были спускать воду по требованию речного начальства. На реках по которым производился сплав леса запрещалось строить мосты на слабых опорах - козла, жердях и пр.
Ограничения налагались также на владельцев земельных участков смежных с железнодорожным полотном - запрещалось строить здания вблизи колеи (в зависимости от здания не ближе 5 - 80 саженей), сажать деревья и кустарники мешаюшие обзору и способствующие образованию снежных наносов и пр.
В ряде случаев закон запрещал дробление недвижимых имуществ - фабрик, заводок, лавок, майоратов в западных губерниях, золотых приисков, арендных земель и пр.
Религиозным организациям запрещалось отчуждение недвижимых имуществ в чужие руки. Ограничения налагались на владельцев родовых имуществ - последние могли передаваться лишь членам рода.
Ограничивались сроки сдачи недвижимости в аренду - по общему правилу не более 12 лет, пустопорожние земли под заводы и фабрики, а также земли вокруг столиц под дачи разрешалось сдавать сроком до 30 лет, а в Ялтинском уезде - до 90 лет. Помещичьи и удельные земли разрешалось арендовать на 36 лет.
Помимо универсальных имелись еще и специфические ограничения связанные с национальной и религиозной принадлежностью собственников / потенциальных собственников.
Универсальные и специфические ограничения прав собственности были разбросаны по всему Своду законов (законы гражданские, о состояниях, об охоте, уставы путей сообщения, горный, строительный, пожарный, лесной) и помимо этого встречались в определениях кассационных департаментов. Часть из них была весьма архаичной (родовые имущества, сроки аренды и проч.).
Русское законодательство предусматривало также возможность принудительного лишения прав собственности в государственных или общественных интересах - с соответствующей компенсацией. Принудительное отчуждение имущества было связано в основном со строительством железных дорог. Закон об принудительном отчуждении имущества и вознагражении за него был принят в июне 1833 года и обновлен в мае 1887 года (№4470). Как и в других случаях, положения закона дополнялись определениями ГКД, в 1870 - 1903 годах 27 раз рассматривавшего соответствующие вопросы.
Отдельно автор останавливается на вопросе купли-продажи земли. Русское законодательство не считало землю товаром и сделки по ее купле-продаже относило к гражданскому обороту. Аналогичная картина, как отмечает автор, наблюдалась и во многих западных странах (Англия, Франция и пр.).
В целом для земельного оборота были характерны: а) активное присутствие государства; б) постепенное расширение участвующих в нем круга лиц и категорий земельных имуществ.
Первым значительным шагом правительства на пути расширения круга участников оборота земли стал указ от 12 декабря 1801 года разрешавший продажу ненаселенных имений недворянам. 20 февраля 1803 года Александр I подписал т. н. «указ о свободных хлебопашцах», разрешавший выкуп крестьян на волю с землей (всего до 1858 года выкупилось 216 тыс. крестьян).
После отмены крепостного права крестьяне теоретически получили право пользоваться выкупленной надельной и усадебной землей как своим достоянием (Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости,19 февраля 1861 года), однако фактически надельные земли были надолго исключены из гражданского оборота - в интересах сохранения общины и поступления выкупных платежей.
В начале 1880-х ограничения были ослаблены - после уплаты выкупных платежей земля могла поступать в гражданский оборот, однако это привело к быстрому развитию негативных процессов в деревне (резкий рост ростовшичества, скупка наделов и пр.) и в начале 1890-х ограничения вновь были усилены. В декабре 1893 года была запрещена продажа и залог надельной земли представителям других сословий, общие правила продажи резко ужесточены - для продажи участка стоимостью до 500 руб. требовалось согласие 2/3 членов сельского общества и разрешение губернских властей, стоимостью более 500 руб. - еще и разрешение министров внутренних дел и финансов (мнение Государственного Совета от 14 декабря 1893, №10151).
Вновь сняты ограничения на оборот надельной земли были уже в 1905 - 1906 годах.
Параллельно государство фактически способствовало формированию частной вненадельной земельной собственности крестьян - посредством Крестьянского банка. В 1882 - 1895 году с помощью последнего крестьяне приобрели св. 2,4 млн десятин земли, в 1895 - 1905 годах - 5,8 млн десятин, в 1906 - 1915 годах - еще 10 млн десятин земли.
Определенные ограничения существовали также для дворянских земель, в основном, для имений с особым порядком наследования (майораты, заповедные, частично заповедные) - для их продажи требовалось высочайшее разрешение.
Ограничения по национально-религиозному признаку затрагивали поляков и иудеев. Указом от 10 декабря 1865 года полякам было запрещено приобретать новые земли в 9 западных губерниях (Правобережная Малороссия, Белоруссия и Литва), секвестируемые имения участников мятежа 1863 года продавались лицам православного или протестантского исповедания и проч. В 1880 - 1890-х годах было принято еще несколько постановлений ограничивающих польское (в первую очередь, шляхетское, землевладение в западных губерниях), однако в 1904 - 1905 годах большая часть этих ограничений была отменена.
Иудеям изначально разрешалось владеть недвижимостью лишь в черте оседлости. В 1864 - 1865 годах в 9 западных губерниях (см. выше) помещикам и крестьянам было запрещено отчуждать недвижимость (кроме мельниц, сахарных и винокуренных производств) в пользу иудеев. В 1882 году иудеям было запрещено селиться вне городов и местечек, а действие купчих и закладных на недвижимое имущество, арендных договоров и доверенностей науправление имениями приостанавливалось. Последующие разъяснения ГКД указывали, что иудеи не утратили окончательно права собственности на землю и могут укреплять за собой имения на которые они имеют право за давностью владения, однако новых приобретать не могут.
В 1903 году иудеям вновь было разрешено селиться за пределами городов и местечек (101 сельский населенный пункт в пределах черты, позднее список дважды расширялся и с ноября 1905 года включал 291 пункт), приобретая недвижимость в пределах селитебной площади.
В марте 1892 года, в связи с притоком немецких поселенцев, правительство запретило принявшим русское подданство иностранцам неправославного исповедания приобретать и арендовать сельские земли в Волынской губернии. В 1895 году эти ограничения были несколько ослаблены, а в 1905 году отменены.
В 1915 году подданным неприятельских держав было запрещено владеть недвижимостью в пределах империи, а их собственность подлежала принудительной продаже (см. ниже).
* Характерно, что статья содержала целых четыре примечания поясняющих, что все-таки хотел сказать автор.
Правовые нормы в области торговли и промышленности
скрытый текст
Согласно русскому законодательству второй половины XIX века коммерческой правоспособностью теоретически обладали все категории населения: «право вступать вступать в договоры и обязательства, торговле свойственные, принадлежит лицам обоего пола, русским подданным всех состояний и иностранцам, а также товариществам и компаниям» (ст. 2 Устава торгового).
Практически участие в торгово-промышленной (промысловой) деятельности ряда категорий лиц законом ограничивалось.
Малолетние (до 17 лет) собственники не могли сами заниматься промысловой деятельностью, передавая соответствующие права опекуну (ст. 268 Законов гражданских). Права несовершеннолетних (до 21 года) собственников также ограничивались - запрещалось принимать на себя долговые обязательства и проч. (там же, ст. 220).
По русским законам замужняя женщина могла владеть имуществом независимо от мужа и, соответственно, могла вести и предпринимательскую деятельность, неся ответственность своим собственным имуществом. Однако наниматься на работу (например, приказчицей) и управлять чужим бизнесом без позволения мужа ей было запрещено и соответствующие отношения могли быть расторгнуты по требованию супруга.
Вдовы, разведенные женщины и незамужние девушки, отделенные от родителей обладали теми же правами, что и предприниматели-мужчины.
Предпринимательской деятельностью запрещалось заниматься государственным служащим. Так, государственные служащие не могли входить в подряды и поставки даже при посредстве жен и третьих лиц (ст. 722 Устава о службе гражданской). Высшим государственным служащим (директоры департаментов и канцелярий министерств, губернаторы и градоначальники, гражданские и военные судьи и прокуроры, сенаторы и проч.) воспрещалось участие в торгово-промышленных, железнодорожных, страховых, пароходных, кредитных товариществах и акционерных обществах (ст. 734 Устава о службе гражданской). Исключения составляли общества взаимного кредита, а также компании обрабатывающие сельскохозяйственную продукцию или эксплутирующие минеральные ресурсы в имениях принадлежащих государственным чиновникам.
Офицеры и нижние чины не могли вести торговлю самостоятельно, однако могли торговать через доверенных лиц (ст.25, п.3 Устава о воинской повинности).
Коммерческая деятельность запрещалась монашествующим (ст. 420 Закона о состояниях). Белому духовенству, причетникам и протестантским пасторам запрещались производство торговли и устройство промышленных заведений (ст. 399 Закона о состояних). Однако Горный устав разрешал белому духовенству участвовать в горнопромышленных товариществах, запрещая, впрочем, лично вести горный промысел (ст. 264).
Лица лишенные по суду прав и преимуществ не могли свободно заниматься торгово-промышленной деятельностью - требовалось разрешение губернатора / генерал-губернатора, а для политических - министра внутренних дел.
Навсегда лишались коммерческой правоспособности несостоятельные должники и лица многократно нарушившие правила о торговле.
Иудеи могли свободно вести торгово-промышленную деятельность лишь в местах постоянного проживания - губерниях черты оседлости и, с ограничениями, в некоторых других районах (так, в Сибири правом постоянного проживания пользовались иудеи и их потомки поселившиеся здесь до 1837 года и т. п.). После 1882 года иудеям фактически запрещалось заниматься предпринимательской деятельностью и в сельской местности черты оседлости.
Иудеи пользовавшиеся правами купцов первой гильдии допускались к подрядам во внутренних губерниях и оптовой торговле в столицах и портах.
Иудеям запрещалось вести горный промысел на казенных землях за пределами черты оседлости, а для приобретения нефтеносных земель требовалось особое разрешение.
В Москве в январе 1899 года были установлены более строгие правила для иудеев пользовавшихся правами купцов первой гильдии - для постоянного проживания им требовалось разрешение министра финансов и генерал-губернатора, право постоянного жительства предоставлялось по истечении 10-летнего срока, купцы-иудеи не допускались к выборным сословным и общественным должностям и пр.
В 1904 году (именной указ от 14 августа) ограничения для иудеев были несколько ослаблены. Предпринимателям имевшим почетные звания мануфактур- и коммерции-советников разрешалось селиться с семьями повсеместно. Пользовавшимся правами купцов первой гильдии и ремнесленникам разрешалось вновь селиться в сельской местности черты оседлости. Пользовавшимся правами купцов первой и второй гильдий - посещать по коммерческим делам внутренние губернии (проживая в них до 9 месяцев в году) и проч.
Предпринимательская деятельность могла осуществляться в форме единоличного частного предприятия, товарищества (полного или на вере), паевого товарищества, акционерного общества, [артельного товарищества (ст. 55 Устава торгового)]*. Товарищества, полные и на вере, ведущие какую-то торговую деятельность именовались также торговыми домами.
Открытие товарищества / торгового дома требовало составления договора между участниками и представления соответствующих документов [выписок из постановлений товарищества, с указанием его формы, данных учредителей, размера капитала и проч., ст. 60 Устава торгового]* в городскую управу или ее аналог (в столицах и Одессе - в купеческую управу) и оповещения купечества «печатными листами».
Акционерные компании / паевые товарищества учреждались в т. н. концессионном порядке - для учреждения компании требовалось специальное разрешение правительства или даже отдельный закон. На момент издания русского закона об акционерных обществах (1836 год) подобная практика была в Европе общепринятой. Позднее в западноевропейских странах стали переходить к регистрационной системе учредительства (Франция и Британия - 1867 год, Германия - 1871, Бельгия - 1873), однако в России концессионная система, в целом, действовала до марта 1917 года.
[По закону 1836 года («Положение о товариществах по участкам или компаниях на акциях», №9763) для учреждения акционерного общества требовалось представить проект устава компании (составленный по определенному образцу) в профильное министерство. Если компания испрашивала особые преимущества или привилегии, требовавшие изменения действующего законодательства, утвержденный в министерстве проект направлялся на рассмотрение Государственного совета, а затем на утверждение императора. Если особых преимуществ не испрашивалось проект устава рассматривался и утверждался Комитетом министров, а затем утверждался императором. C 1906 года, в связи с произошедшими изменениями государственного устройства, проект устава в первом случае шел из министерства на рассмотрение в Думу и Государственный совет, во втором - в Совет министров]. После утверждения устав публиковался в «Сенатских ведомостях» и (от имени самой компании) - в печати.
Закон 1836 года запрещал выпуск безымянных акций, [однако в 1871 году этот запрет был фактически отменен (Примечание 1 к ст. 2160 тома X Свода законов)].
Порядок открытия промышленных заведений был следующим. Для открытия в губернии завода, фабрики, мануфактуры требовалось разрешение губернского начальства (которое, в случае отсутствия законных препятствий давалось незамедлительно, с последующим уведомлением Министерства финансов). В городах, где действовало Городовое положение (т. е. имелось выборное самоуправление) для открытия «безвредных» предприятия требовалось разрешение городской управы. Перечень «безвредных» предприятий составлялся и велся МВД, по согласованию с Министерством финансов. В Петербурге на открытие безвредного предприятия из списка МВД требовалось разрешение градоначальника, для прочих - Министерства финансов. В Москве создание ряда новых вредных производств (чугунолитейных, ряда химических и проч.) было запрещено вовсе, а для открытия других (ткацких, красильных и проч.) требовалось (согласованное с Министерством финансов) разрешение генерал-губернатора (Устав о промышленности, ст. 67 - 72).
Для открытия пороховых заводов требовалось разрешение министра финансов, согласованное с министрами внутренних дел и военным. Заводить такие предприятия разрешалось лишь русским подданным, с 1876 - 1879 года частные пороховые заводы запрещалось заводить на окраинах (Кавказ, Туркестан, Привисленский край, 11 западных и южных приграничных губерний), а также в столицах и столичных уездах.
Порядок заведения значительной части предприятий регулировался не Уставом о промышленности, а другими документами. Устройство винокуренных, водочных, медо- и пивоваренных заводов регламентировалось Уставом о питейных сборах; свеклосахарных - Временными правилами об акцизе с сахара; табачных фабрик, заводов по производству азотной кислоты, типографий и металлографий - Уставами о табачном сборе, врачебным и цензурным; спичечных фабрик и фосфорных заводов - Правилами об акцизах с зажигательных спичек и продажи фосфора.
Порядок устройства горнодобывающих, металлобрабатывающих и нефтедобывающих предприятий регулировался Уставом горным. Последний содержал ряд дополнительных запретов на предпринимательскую деятельность государственных служащих, как общих, так и местных. Так, чинам полиции, судебного и горного ведомства устав запрещал любое участие в золотодобыче, но только в пределах губерний / областей в которых они проходили службу и т. п. Помимо этого существовал ряд территориальных ограничений - в ряде районов Сибири и Урала запрещалась добыча золота, территории кабинетских Алтайского и Нерчинского округов были закрыты для свободного предпринимательства и т. п.
Нефтедобыча регулировалась входившими в состав Устава горного Правилами о нефтяном промысле (1892 год). Последние ограничивали доступ к кавказской нефтедобыче иудеев, иностранных подданных и обществ и русских обществ с акциями на предъявителя - все перечисленные допускались к промыслу с особого разрешения министра государственных имуществ, согласованного с министрами финансов и внутренних дел и главноначальствующим на Кавказе.
Экологические ограничения включали лишь запреты / ограничения на создания вредных производств в столицах (см. выше) и запрет на строительство предприятий выше городов по течению рек и протоков (ст. 68 Строительного устава и ст. 165 Устава о промышленности).
Исключительное право пользования изобретениями и техническими усовершенствованиями могло закрепляться как за русскими, так и за иностранными фабрикантами (ст. 177 Устава о промышленности). Для получения привилегии (патента) требовалось подать прошение в Департамент торговли и мануфактур Министерства финансов, где оно рассматривалось Комитетом по техническим делам. Обладатель привилегии мог пользоваться ею в течении 10 лет, но при этом обязан был в течении 5 лет внедрить усовершенствование в производство.
Русское законодательство запрещало создание монополистических объединений - синдикатов, трестов и пр. Синдикаты попадали под действие ст. 913 и 1180 Уложения о наказаниях, запрещавших любую стачку, сделку или другое соглашение торгующих, ведущие к возвышению цен на продовольствие или другие товары и ст. 1528 («предметом договора может быть только цель, не противная законам, благочинию и общественному порядку») и 1529 (договор недействителен, если причиной к его заключению является цель противная законам) Законов гражданских. Практическое значение этих запретов, впрочем, было невелико - синдикаты обычно обходили их разными легальными путями.
Главными признаками предприятия являлись само торгово-промышленное заведение, фирма и товарный знак. Понятие «фирма» в русском законодательсте было разработано недостаточно. Устав торговый под «фирмой» понимал «название под которым купец ведет свое торговое предприятие... употребляет на вывеске, этикетках, объявлениях... имя с которым связывается у потребителей торговая репутация предприятия» (ст. 60). Формально провозглашались также принципы «истинности» (указание на истинного владельца) и «исключительности» (отличия от других) фирмы, однако они слабо защищались законом и фактически работали плохо, открывая большие возможности для недобросовестных предпринимателей. Сложности с защитой своего доброго имени испытывали даже крупные фирмы (Елисеевы, Абрикосовы, Поповы, «Скороход»).
Лучше обстояло дело с защитой товарных знаков. Их употребление регулировалось особыми правилами включенными в Устав торговый (1896 год). Регистрацией торговых знаков и клейм ведал Отдел торговли Министерства торговли и промышленности, они публиковались в правительственном «Вестнике финансов, промышленности и торговли» и специальных альбомах, а подделка их преследовалась в уголовном порядке. Иностранные торговые знаки защищались соглашениями с ведущими промышленными державами.
Законодательство регулировало также порядок ведения делопроизводственной документации. Торгово-промышленные заведения всех разрядов, независимо от формы организации, обязаны были вести товарную (купленный товар), кассовую (прием и выдача денег) и расчетную (открытие текущих счетов) книги. Предприятия розничной торговли дополнительно вели документную книгу (векселя, заемные письма, расписки); оптовики и банкиры - мемориал или журнал для занесения всех сделок, главную книгу (отдельные счета по всем оборотам), фактурную (счета на отправленный товар) и книгу копий исходящих писем; учредители акционерных компаний - шнуровые книги для учета акций и записи полученных за них денежных сумм; фабрично-заводские заведения - штрафную, паспортную, котельную книги, именной список рабочих, расчетные книжки на каждого рабочего, с 1903 года (после принятия закона об ответственности предпринимателя за увечья рабочих на производстве) еще и книги для записи несчастных случаев и выплат потерпевшим.
Документацию разрешалось вести на любом языке кроме еврейского, иудеи обязаны были пользоваться русским или языком местности проживания.
С 1885 года (после реформы законодательства о промысловом налоге) акционерные общества и паевые товарищества обязаны были также публиковать открытые отчеты о своей деятельности. Для платной публикации в правительственном «Вестнике финансов, промышленности и торговли» предоставлялся пакет документов (баланс, валовый доход, чистая прибыль и ее распределение, дивиденд).
С 1901 года реглментировался также состав внутренней документации акционерных обществ (годовые отчеты, отчеты ревизионных комиссий и пр.), что положило начало формированию текущих архивов обществ.
Законодательство отчасти регулировало и взаимоотношения работодателей и работников. Устав о промышленности указывал все проступки работников за которые могли налагаться денежные взыскания (неисправная работа, прогул, нарушение внутреннего порядка) и определял их максимальный размер (ст. 104), требуя также записи их в особой табели, утверждаемой фабричной инспекцией или горным надзором (ст. 108). Общая сумма взысканий не могла превышать 1/3 заработка.
В торговых заведениях регулировались состав (различались три категории работников - приказчики, торговые служащие и ученики) и условия найма служащих. С каждым из них владелец обязан был заключать письменный договор, на срок не превышающий срока действия паспорта. Торговым заведениям 4-го и 5-го разрядов (мелочная, развозная и разносная торговля) с 1885 года запрещалось держать приказчиков, коммивояжеров разрешалось иметь лишь торговым предприятиям первого разряда и промышленным первого, второго и третьего разрядов. В ноябре 1906 года положением Совета министров рабочий день торговых служащих был ограничен 12 часами, работа в воскресные дни и двунадесятые праздники запрещалась (эти ограничения, впрочем, в значительной мере сводились на нет допускавшимися исключениями).
В целом, по мнению современников, права торговых служащих были защищены очень слабо (из 46 профильных узаконений Устава торгового 16 относились к XVIII веку, 10 - к первой половине XIX-го), в особенно тяжелом положении находились ученики-подростки.
Закон регулировал также обращение товаров и, отчасти, ценообразование. Запрещался торговый оборот рабов, безнравственных изображений, негодных продуктов и запрещенных цензурой книг. Торговля дичью разрешалась только в охотничий сезон, спиртными напитками - в урочное время, иудеям запрещалось торговать спиртным в воскресенье и христианские праздники.
Питейные заведения запрещалось открывать на рынках и в торговых рядах, у религиозных учреждений, учебных заведений и проч., а в сельской местности - на мельницах. Устройство заведений разробительной винной торговли (в бутылках, штофах и пр.) регламентировалось городскими думами.
Заведение аптек разрешалось лишь лицам с профильным образованием, а само их устойство строго регламентировалось.
В феврале 1904 года мнением Государственного совета была разрешена продажа товаров розничной торговли в кредит.
Государство надзирало также за мерами и весами, последние в обязательном порядке клеймились и проверялись каждые три года. С 1899 года, наряду с русской, допускалось использование и метрической системы, но лишь при согласии договаривающихся сторон.
Оборот биржевых бумаг регулировался Положением о фондовом отделе Петербургской биржи (1900 год), правилами о допуске ценных бумаг к котировке (1902) и проч.
В процесс ценообразования государство почти не вмешивалось. Исключениями были максимальные цены на лекарства (устанавливались Медицинским советом МВД) и фиксированные железнодорожные тарифы. При необходимости органами местного самоуправления (с согласия губернатора) могли регулироваться цены на продукты первой необходимости (хлеб, мясо и пр.).
В сфере транспорта наиболее разработанной частью были правила морской торговли, основой которых изначально являлся екатерининский Устав о купеческом водоходстве, положения которого вошли в состав Устава торгового. Позднее они были дополнены и развиты новыми законоположениями - правилами морского страхования (1846), правилами корабельной регистрации и правилами об использовании русского торгового флага (1865), законом об управлении портами (1891) и проч.
Морское право действовало на основе принципов свободы, равноправия и бессословности позволяя без ограничений заниматься строительством, ремонтом и оснащением судов и верфей на морях, озерах и реках (ст. 105, 106, 183 Устава торгового). Морскому транспорту законом предоставлялись также разнообразные льготы.
Правила плавания во внутренних водах долгое время регулировались в основном обычным правом, уставами пароходных обществ и законами начала XIX века (1800 и 1830 годов). Обновленный Устав путей сообщения (1916) закрыл эту брешь в законодательстве, предоставив заодно русским подданным и обществам исключительное право плавания во внутренних водах (ст. 75). Сам Устав, впрочем, и в обновленном виде представлял собой в основном собрание законоположений нормирующих грузовые и пассажирские перевозки, причем в интересах пассажиров и грузоотправителей.
В области железнодорожного транспорта правительство склонялось то к поощрению частного предпринимательства, то к казенному способу строительства и эксплуатации дорог. Первые общие правила строительства железнодорожных путей были приняты в мае 1873 года, позднее они неоднократно корректировались. В целом русское законодательство предоставляло частным железнодорожным обществам значительные льготы, прежде всего финансовые - в обмен на плотный административный и финансовый контроль.
В конце XIX века правительство от поощрения частного строительства перешло к развитию казенной сети дорог. Мнением Государственного совета в мае 1892 года был установлен порядок ликвидации частных железнодорожных обществ при выкупе их в казну. К 1900 году казна выкупила 37 частных железных дорог (22,3 тыс. км путей). Параллельно проводилась тарифная реформа - в марте 1889 года была введена государственная монополия на установление железнодорожных тарифов.
Позднее отношение к частному железнодорожному строительству вновь улучшилось - принятый в июне 1905 года закон «О мерах к привлечению частных капиталов в дело железнодорожного строительства» устанавливал новые льготы для частных обществ - государственные гарантии по облигациям и дивидендам (для последних до 3% на время постройки) и т. д.
Банковское законодательство было относительно молодым, формирование его шло параллельно с оформлением системы коммерческого кредита, начавшимся в 1860 году.
Порядок создания и функционирования кредитных учреждений регулировался Уставом кредитным, представлявшим собою, в общем, механическое соединение разновременных законодательных актов.
Первый значимый закон регулирующий деятельность новых кредитных учреждений был принят в мае 1872 года. Закон «Об учреждении частных кредитных установлений» устанавливал порядок учреждения акционерных банков, обществ взаимного кредита, городских кредитных обществ и земельных банков, вводил типовые уставы перечисленных организаций, устанавливал правила ведения операций, а также публикации отчетности.
В 1880-х годах правительство, шокированное последствиями краха Московского коммерческого ссудного банка (1875 год), приняло ряд мер по усилению контроля за банками - законы «Об изменении и дополнении существующих правил относительно открытия коммерческих банков» (апрель 1883) и «О ликвидации частных кредитных установлений» (1884) ужесточали требования предъявляемые к кредитным организациям. Новые банковские кризисы случившиеся на рубеже веков вызвали появление еще одного законодательного акта - мнения Государственного совета «Об утверждении правил об упрочении деятельности частных банков» (апрель 1902) дополнительно усиливавшего контроль за банками.
Городские общественные банки действовали на основе соответствующего Положения, принятого в 1862 году, впоследствии не раз дополнявшегося и замененого новым в январе 1912 года.
В целом, в банковской сфере существовало наибольшее количество ограничений и стеснительных правил - законодательно устанавливались пределы размеров капитала, номинальной цены акций, объемов кредитования, ограничения на учет векселей и операции с ценными бумагами, объем городского ипотечного кредитования (для земельных банков) и т. д. В наименьшей степени законом регулировалась деятельность банкирских домов и контор.
Страховое дело регулировалось Законами гражданскими. Страховые общества учреждались в виде акционерных компаний на основании общих правил. Надзор за их деятельностью по закону от 6 июня 1894 года возлагался на Особое присутствие по делам страхования при Совете по делам местного хозяйства МВД. В этой сфере также действовал ряд специфических ограничений - по финансовому обеспечению страховых операций, выплатам дивиденда в период становления компании, размещению средств общест и проч.
Законодательный акт от 9 мая 1905 года («О порядке учреждения справочных контор о кредитоспособности») положил начало фоормированию русской системы независимого аудита. Закон разрешал биржевым комитетам, обществам и союзам торговцев, промышленников и торгово-промышленных предприятий, а также и частным лицам открывать конторы для выдачи справок о кредитоспособности частных фирм. После опубликования закона возникло несколько солидных фирм (справочная контора Московского общества заводчиков и фабрикантов, Московская контора коммерческих справок Э. К. Рейса, Институт В. Шимельпфенга) чьи услуги пользовались большим спросом.
* Горбачев И.А. Товарищества полные, на вере, кредитные, ссудо-сберегательные, трудовые и с переменным капиталом. Акционерные и паевые компании.
Местное законодательство
скрытый текст
На окраинах империи (Кавказ, Туркестан, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Финляндия и проч.) продолжали действовать местные исторически сложившиеся законодательные системы. Со второй половины XIX века эти «местные законы» все активнее вытеснялись общероссийскими однако к 1917 году этот процесс был еще далек от завершения. Помимо прочего, местными законами в значительной степени регулировалась и промысловая (предпринимательская) деятельность.
Автор рассматривает соответствующее законодательство Бессарабии, Польши, Прибалтики и Финляндии.
В Бессарабии после присоединения к империи (1812 год) была сохранена местная законодательная система основанная на византийском праве. Главными источниками местного гражданского законодательства были Шестикнижие Константина Арменопула, Краткое собрание законов извлеченных из царских книг (Базилик) Андроникия Донича и Утвердительная грамота Александра Маврокордато (1785 год). Шестикнижие, помимо прочего, включало 26 статей посвященных организации и функционированию товарищества, в сборнике Донича имелось 10 подобных статей. Местное гражданское законодательство действовало в целом до 1917 года, при недостаточности местных законов применялись общероссийские.
В Южной Бессарабии, отторгнутой после Крымской войны и возвращенной России в 1878 году, продолжало действовать румынское гражданское законодательство. По определению Гражданского кассационного департамента Сената от 1895 года румынские узаконения сохраняли силу до особых распоряжений русского правительства.
В губерниях Прибалтики (Курляндии, Эстляндии и Лифляндии) также действовало местное гражданское законодательство. При Николае I оно было кодифицировано, составив Свод местных узаконений губерний Остзейских. Первые две части последнего были изданы в 1845 году, третья - в 1864 году. Последняя, помимо прочего, содержала в себе и главу о договоре товарищества. Местные узаконения, впрочем, со второй половины XIX века активно вытеснялись общероссийскими. Так, уже третья часть Свода местных узаконений указывала, что деятельность акционерных компаний и земских кредитных обществ регулируются статьями российского Устава торгового. После распространения на указанные губернии судебной реформы местные суды опирались на общероссийское гражданское законодательство, в 1902 году на Прибалтику было распространено действие нового Вексельного устава и т. д.
Основу гражданского законодательства губерний Царства Польского изначально составляли французские Кодекс Наполеона, Торговый кодекс и Кодекс гражданского судопроизводства, введенные в свое время в Герцогстве Варшавском. Позднее часть положений этих кодексов была, в целях приспособления к местным реалиям, изменена законодательными органами Царства Польского. Так, изданное в 1825 году Гражданское уложение заменило первую книгу Кодекса Наполеона, изданные в 1818 и 1825 годах ипотечные уставы упразднили XVIII главу третьей книги того же кодекса. После второго польского восстания и упразднения Царства Польского местное законодательство все более вытеснялось общероссийским. Так, в 1875 году на губернии Варшавского судебного округа было распространено действие русских судебных уставов и, соответственно, русского гражданского законодательства, заменившего французский Кодекс гражданского судопроизводства и соответствующие положения Торгового кодекса. Под впечатлением второго польского восстания русское правительство приняло также ряд мер по ограничению шляхетского землевладения и расширению и укреплению крестьянского.
Законодательная система Финляндии представляла собой весьма сложную конструкцию сочетавшую старые шведские узаконения, законоположения принятые сенатом и сеймом Великого княжества Финляндского, а также русские узаконения принятые специально для Финляндии.
В первые десятилетия после присоединения к империи (1809 - 1840) в Финляндии применялось в основном прежнее шведское законодательство, дополняемое законодательными актами принимаемыми русским императором безо всякого участия местного сейма. В 1840 - 1863 годах в Великом княжестве был проведен ряд экономических реформ - учрежден Банк Финляндии (1840), реформировано горное законодательство (1857), учреждена собственная денежная система (1860) и пр. Большая часть этих нововведений также вводилась прямыми указами русских императоров.
После 1863 года основную роль в формировании местного законодательства стал играть местный Сейм, законодательные инициативы которого большей частью утверждались русскими властями. Это способствовало быстрому экономическому обособлению Финляндии от империи и дискриминации русских подданных. Так, в соответствии с законом о промыслах (1879 год) русские подданные приравнивались в Финляндии к другими иностранцам и без приобретения финляндского гражданства не имели права вести промысловую (предпринимательскую) деятельность в области оптовой торговли, добывающей и обрабатывающей промышленности и проч. По закону о частных банках (1886) членами банковских правлений могли быть только финляндские граждане, правом на сооружение железных дорог также пользовались только финляднские граждане (закон 1891 года). В 1877 году в Финляндии был введен золотой стандарт, а обращение русского серебряного рубля ограничено и т. д.
Начиная с 1890-х годов русское правительство, осознав, наконец, что натворило, предпринимало попытки восстановить позиции (в том числе и экономические) империи в Финляндии. В июне 1893 года был отменен финляндский закон 1877 года, ограничивающий хождение рубля. В мае 1904 года Высочайшим постановлением объявлено об объединении денежных систем империи и Великого княжества, с установлением фиксированного курса валют и обязательным приемом русских денег в качестве средства платежа.
В феврале 1899 года был подписан высочайший манифест о порядке издания законов для Финляндии. Принятая в 1906 году октроированная конституция (Основные законы Российской империи) объявляла Финляндию неотъемлемой частью России. Наконец, в июне 1910 года был утвержен закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и положений общегосударственного значения. Последний ограничивал законодательные права финляндского Сейма, а общие экономические вопросы относил к компетенции русского императора. В июле 1910 финляндскому Сейму на заключение был направлен законопроект об уравнении русских подданных в правах с финляндскими гражданами (о его дальнейшей судьбе автор не сообщает).
Таким образом, в конце XIX - начале XX века русское правительство пыталось ограничить политическую и экономическую самостоятельность Финляндии (обретению которых само же способствовало в эпоху Великих реформ), ограничивая права финляндского Сейма и вводя новые узаконения напрямую, властью русского монарха, правительства и парламента.
Регулирование деятельности иностранцев
скрытый текст
Общее законодательство
На протяжении почти всего XVIII века въезд и занятия иностранцев (помимо евреев) ограничивались мало, однако революция во Франции и прочие безобразия на Западе привели к усилению контроля за их деятельностью, в том числе и в экономической сфере. Закон от 1 января 1807 года существенно ухудшил положение иностранных предпринимателей. Так, им было запрещено записываться в русские купеческие гильдии (кроме купцов приморских городов Новороссии). Все прибывшие из-за рубежа коммерсанты должны были регистрироваться в качестве «иностранного гостя» или «заезжего купца». Первые, вступившие в неполное гражданство «приморского или пограничного места», имели право приобретать недвижимость для жительства, а также держать в соответствующей губернии фабрики и заводы, с уплатой особого сбора с объявленного капитала. К «заезжим купцам» относились экспортеры / импортеры оптовики. При проживании в империи более 6 месяцев они платили особый сбор с капитала, а по истечении года должны были либо записаться в «иностранные гости», либо покинуть пределы империи.
Позднее закон 1807 года был дополнен рядом иных положений выдержанных в том же духе ограничения правоспособности иностранцев.
Положение последних радикально изменила эпоха Великих реформ. Указами от 7 июля 1860-го, 1 января 1863-го и 9 февраля 1865 годов иностранцы были фактически уравнены в правах с русскими подданными. Они могли свободно выбирать промысловые и купеческие свидетельства (ст. 828 Законов о состояниях), владеть недвижимым имуществом (ст. 830), вступать во всякие договоры и обязательства, как между собой, так и с российскими подданными (ст. 833), устраивать фабрики и заводы, а также получать права на привилегии (ст. 177 Устава о промышленности), производить горный промысел на свободных казенных землях (ст. 263 Устава горного), заниматься торговлей и морскими перевозками (ст. 183 Устава торгового) и т. д. Порядок учреждения акционерных обществ для иностранцев ничем не отличался от такого же для русских подданых.
В целом пореформенное законодательство уже не выделяло иностранцев в отдельную группу с какими-то особыми / ограниченными правами.
В то же время существовал ряд периодически менявшихся ограничений на предпринимательскую деятельность иностранцев в ряде отраслей и территориальных районов.
Мнением Государственного совета от 22 января 1885 года иностранцам было запрещено ведение золотого и прочего горного промысла в Приморской области и на прилегающих к ней островах. В июле 1895 года ограничение было ослаблено - горный промысел конкретным иностранцам мог быть разрешен Комитетом министров - по инициативе министра земледелия и государственных имуществ (согласованной с МВД, министерством финансов и местным генерал-губернатором).
Положением Комитета министров от 14 июня 1902 года ограничения закона 1885 года были распространены и на другие прилегающие к Китаю районы Сибири. Иностранцы могли допускаться к горному промыслу в порядке исключения - по особому разрешению императора, испрошенному через Комитет министров.
Законом от 21 июня 1910 года в приграничных с Китаем районах (Приморское и Приамурское генерал-губернаторства, Забайкальская область) запрещались сдача казенных подрядов и поставок, а также казенных земель для поселения иностранным подданным. Все эти меры были направлены в основном против китайцев.
На Кавказе иностранцам в целом запрещено было приобретать земли вне портовых и городских поселений, исключения делались лишь для земель приобретаемых для устройства фабрик и заводов, а также (с особого разрешения) нефтеносных.
Указом от 14 марта 1887 года иностранным подданным, торгово-промышленным товариществам и акционерным обществам было запрещено приобретать владеть и пользоваться недвижимостью вне городских и портовых поселений в 10 губерниях Привисленского края и 11 других западных губерниях. В 1891 году Гражданский департамент Сената запретил иностранцам и приобретение городской недвижимости в городах Западного края где отсутствовало общественное управление (т. е. выборное самоуправление).
В марте 1892 года была запрещена продажа и аренда сельской земли в Волынской губернии иностранцам принявшим русское подданство и т. д. Все эти меры были направлены против притока немецких поселенцев.
В 1907 году постановлением ГКД иностранцам было запрещено наследование земельных участков в Черноморской губернии.
29 ноября 1893 года мнением Государственного совета приобретать недвижимость в Туркестанском крае было разрешено лишь акционерным обществам и паевым товариществам состоящим (по их уставам) только из русских подданных или подданных сопредельных с Туркестаном государств - мера была направлена против проникновения английского капитала.
Заграничные евреи, в отличии от прочих иностранцев, не имели права свободного въезда в империю. Устав паспортный устанавливал для них особый порядок пропуска. Исключение делалось для глав крупных фирм и банков, комиссионеров крупных купеческих домов и проч.
Существовали также ограничения на использование русского торгового флага в судоходстве. Право пользоваться русским флагом могли только русские общества имевшие правления и главные конторы в России, торговые дома где один из главных учредителей был русский подданный, а также лица купившие или построившие судно, при условии, что начальный товарищ был русский подданный.
Русские предприниматели были ущемлены по сравнению с иностранцами лишь в одном вопросе - закон от 26 февраля 1896 года требовал обязательного буквенного обозначения владельца или фирмы на регистрируемом товарном знаке, тогда как в большинстве стран, с которыми Россия была связана договорами о признании товарных знаков, допускался и чисто графический логотип.
Русское законодательство не давало четкого определения понятия «иностранное общество». Среди русских юристов по этому поводу имелись две наиболее популярных точки зрения. Часть из них считала, что иностранным может быть признано общество чей центр деятельности находится за границей, другие - что иностранным является общество основанное за границей в соответствии с тамошними законами.
Иностранные общества действовали в империи на основании специальных «Условий деятельности», утверждаемых отдельно для каждой компании. Впервые они были введены положением от 19 ноября 1871 года для иностранных страховых обществ. Страховая компания желающая открыть операции в России должна была представить ходатайство, приложив к нему действующий устав и переведенные на русский годовые отчеты за 3 года, а также внести залог в Государственный банк (0,5 млн руб.).
Для прочих иностранных обществ «Условия деятельности» были введены в 1887 году. Они содержали полтора десятка требований, частично совпадавших с требованиями закона об акционерных компаниях 1836 года. Помимо прочего требовалось чтобы заведующий делами и управляющий недвижимыми имуществами были русскими подданными (неиудейского исповедания) и т. д. Залог не требовался.
В 1888 году части заграничных акционерных обществ было разрешено вести деятельность в России без получения особого разрешения. К ним относились компании чья деятельность ограничивалась продажей произведенных за границей товаров, а также судоходные общества занимавшиеся перевозками между русскими и иностранными портами.
Чрезвычайное законодательство военного времени
Мировая война привела к принятию целого ряда законодательных актов поражающих в правах подданных неприятельских государств, а также русских подданных - выходцев из соответствующих стран. Было принято не менее 29 соответствующих актов общегосударственного значения, а также ряд второстепенных.
Права собственности граждан неприятельских стран в области недвижимости ограничивались 9 законодательными актами.
22 сентября 1914 года именным императорским указом было временно запрещено заключать сделки по недвижимому имуществу на имя подданных неприятельских стран. Этот же указ аннулировал право означенных лиц выступать в качестве поверенных и распорядителей при управлении недвижимым имуществом. Указ вступал в силу задним числом - с 1 августа 1914-го.
2 февраля 1915 года император утвердил три положения Совета министров касающихся землевладения подданных неприятельских стран и выходцев из них, а также акционерных обществ и товариществ образованных по законам соответствующих стран.
Первое из них («О землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких поддданных») запрещало неприятельским подданным и фирмам приобретение прав собственности, пользования и владения земельным имуществом в пределах империи. Имения доставшиеся в порядке наследования требовалось добровольно продать или уступить, в противном случае они продавались с публичных торгов. Помимо этого добровольному отчуждению подлежали уже имеющиеся земельные имущества вне городов на территории 24 западных губерний (Привисленский край, Прибалтика, Волынь, Подолия, Новороссийский край, Бессарабия, Петроградская, Минская и Гродненская губернии), Финляндии, Области Войска Донского, Кавказа и Приамурья.
Позднее для части лиц были сделаны исключения - постановлениями от 2 апреля и 1 июля 1915-го Совет министров разрешил (с согласия министра внутренних дел) сохранить права собственности за лицами славянского, итальянского и французского происхождения, а также османскими подданными-христианами, заявившими о желании вступить в русское подданство.
Второе положение («О землевладении и землепользовании некоторых разрядов состоящих в русском подданстве австрийских, венгерских или германских выходцев») лишало прав собственности, залога, владения и пользования сельской недвижимостью русских подданных - выходцев из неприятельских стран (а также их потомков), приобретших русское подданство после 1 января 1880 года. В этом случае также исключение делалось для лиц славянского происхождения и православных и, кроме того, для участников боевых действий.
Третьим положением [«О прекращении землевладения и землепользования австрийских, венгерских или германских выходцев в приграничных областях»] прекращались права собственности и землепользования в западной и южной приграничной полосе (100 - 150 верст) - для русских подданных, выходцев из неприятельских стран. Их имения отчуждались и продавались с торгов. Исключение и здесь было сделано для славян и участников войны.
Правительственное постановление от 13 декабря 1915 года ужесточало описанные ограничения. Теперь они распространялись и на выходцев принявших русское подданство до 1 января 1880 года, к прежним местностям было добавлено 4 губернии (Киевская, Новгородская, Псковская, Витебская), на которые была распространена и обязательная ликвидация имений и пр.
Положение Совета министров от 13 мая 1916 года требовало от частных лиц и акционерных обществ учрежденных по законам неприятельских стран обязательного объявления принадлежащих им имуществ (недвижимых, движимых, ценных буманг и проч.). Продажа, заклад, передача и пр. этого имущества производились с разрешения Особого комитета, а денежные суммы зачислялись на особые счета.
Финансовая деятельность иноземцев ограничивались 8 законодательными актами.
15 ноября 1914 года именным указом «О некоторых мерах, вызванных военным временем», помимо прочего, было запрещено без разрешения министра финансов совершать платежи, пересылать деньги и ценности в неприятельские государства. Прекращался также доступ к безопасным ящикам (сейфам) доверенных лиц компаний находящихся за границей.
В развитие этого указа министром финансов были изданы три распоряжения устанавливавших порядок прохождения платежей для подданных и компаний неприятельских стран - разрешения на проведение платежей давала Кредитная канцелярия, в коммерческие фирмы назначались особые инспектора для проверки подписания финансовых документов и проч.
Положением Совета министров от 10 мая 1915 года неприятельские подданные исключались из состава обществ взаимного кредита и городских кредитных обществ. Исключение делалось для лиц славянского, итальянского, французского происхождения и турецких подданных - христиан.
22 мая 1915 года императорским указом всем кредитным учреждениям было запрещено выплачивать / выдавать неприятельским подданным денежные средства / ценные бумаги на сумму более 500 руб. в месяц. Для платежей на большие суммы требовалось особое разрешение начальства соответствующей местности, а для промышленных фирм еще и представителей министерств финансов и торговли и промышленности.
Распоряжением от 31 мая 1915 года министр финансов запретил неприятельским подданным? пользоваться безопасными ящиками / сейфами. Хранившиеся там ценности зачислялись на вклады в тех же кредитных учреждениях или в особый фонд Государственного банка. 5 июня того же года был запрещен вывоз платины за границу [для всех, соответственно не очень понятно причем здесь иноземцы].
Права иноземцев в прочих областях ограничивались 9 актами.
Подписанный 28 июля 1914 указ «О правилах, коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года», помимо прочего, прекращал действие всех льгот и приемуществ предоставленных неприятельским подданным международными договорами. Приостанавливалось действие пяти соответствующих договоров с Германией: Консульской конвенции, Конвенции о наследствах 1874 года, Трактата о торговле и мореплавании 1891 года, деклараций об ограждении фабричных клейм 1873 года и об охране авторских прав и двух - с Австро-Венгрией (декларация о защите фабричных клейм 1874 года и трактат о торговле и мореплавании 1906 года).
Указом также задерживались находившиеся в русских портах торговые суда неприятельских стран (пригодные для военных целей - конфисковывались) и интернировались неприятельские подданные.
Положением Совета министров от 11 января 1915 года запрещалась выдача новых промысловых свидетельств частным лицам и товариществам в составе которых имелись неприятельские подданные. Имеющиеся предприятия подлежали ликвидации.
8 марта 1915-го из под действия положения были, как и в иных случаях, выведены лица славянского, итальянского, французского происхождения и турецкие подданные - христиане. 29 марта срок деятельности имеющихся предприятий был несколько продлен - при условии уплаты налогов пор двойной ставке.
Положение Совета министров от 10 мая 1915 года («О ликвидации торговых предприятий принадлежащих иностранным подданным») устанавливало порядок ликвидации предприятий неприятельских подданных - в течении года. Ликвидации не подлежали предприятия из числа участников которых иностранные подданные успели выйти до 1 апреля 1915 года.
Указанное выше положение Совета министров от 2 февраля 1915 года («О землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких поддданных») помимо прочего запрещало австрийским, венгерским, германским и турецким подданным занимать руководящие должности (председатели и члены совета и правления, директора-распорядители и проч.) в паевых товариществах и акционерных обществах учрежденных по русскому праву.
Постановлением Совета министров от 1 июля 1915 года последнему разрешалось закрывать и ликвидировать общества на русском праве действительными руководителями которых оставались (через доверенных лиц) подданные или общества неприятельских держав (а также в случае если их деятельность признавалась опасной для государственных интересов).
21 февраля 1915 года (положение Совета министров «Об ограничении прав подданных воюющих с Россией держав по привилегиям на изобретения»?) неприятельским подданным была прекращена выдача привилегий (патентов) на изобретения. Выданные ранее привилегии имевшие оборонное значение поступали в собственность государства безо всякого вознаграждения прежним владельцам.
Порядок государственного контроля за исполнением принятых чрезвычайных актов устанавливался 7 законодательными актами.
Отмеченный выше указ от 15 ноября 1914 года «О некоторых мерах, вызванных военным временем» возлагал контроль за финансовыми делами иностранных фирм на министров финансов и торговли и промышленности. Распоряжения министра финансов, изданные в развитие этого указа, возлагали его на назначаемых министром финансовых инспекторов.
8 марта 1915 года постановлением Совета министров расходы по финансовому контролю были отнесены на счет самих контролируемых.
В марте 1915 года состав подназорных предприятий был расширен за счет обществ учрежденных по русскому праву, имевших среди собственников или руководства неприятельских подданных.
4 апреля 1915 года распоряжением министра финансов полномочия инспекторов были расширены - они получили право контроля любой деятельности предприятия.
Постановлением от 1 июля 1915 года, как уже отмечалось, Совет министров наделил себя правом в определенных случаях принимать решения о ликвидации обществ учрежденных на русском праве.
В развитие положения от 10 мая 1915 года («О ликвидации торговых предприятий принадлежащих иностранным подданным») министр финансов издал распоряжение (4 июля 1915) устанавливающее правила надзора за процессом ликвидации предприятия. Последний возлагался на все тех же ранее назначенных инспекторов.
Решением Совета министров от 16 января 1916 года контроль над деятельностью предприятий с участием неприятельских подданных был передан от министерства финансов министерству торговли и промышленности, в котором создавалось Особое делопроизводство по правительственному надзору. К МТиП переходила и функция назначения соответствующих инспекторов.
***
Результаты деятельности правительства по ограничению прав подданных неприятельских стран и выходцев оттуда оказались следующими.
К 25 октября 1916 года под правительственный контроль было поставлено 796 предприятий (в т. ч. 223 в Петрограде и 213 в Москве). Ликвидации, по мнению МТиП, подлежали 248 предприятий (в т. ч. 156 в столицах). Успели сменить собственников 60 предприятий.
По подсчетам В. С. Дякина** из 611 акционерных обществ с участием германского и австрийского капитала ликвидации подлежало 96, фактически было закрыто 30 (23 промышленных и 7 торговых), остальные ликвидации тем или иным способом избежали.
По сведениям И. Г. Соболева*** в число подлежащих ликвидации попало 44 285 имений, отчуждено добровольно - 642, куплено Крестьяским банком - 431, предложено банкам - 141.
В целом, таким образом, результаты борьбы с «немецким засильем» были [к счастью] куда скромнее первоначального замаха. Однако сама борьба нанесла значительный ущерб многим предпринимателям, включая компании не имевшие никакого отношения к Центральным державам. Так, на протяжении почти всей войны нападкам властей разного уровня систематически подвергалась фирма «Зингер» (российский филиал американской компании) бизнес которой в значительной степени оказался разрушен и т. д.
* Приводятся также интересные данные об иностранном предпринимательстве в Москве. По подсчетам Московского купеческого общества на 10 октября 1914 года в первопрестольной имелось 189 торговых домов (в т. ч. чисто немецких - 68) и 302 единоличнных предприятия (232 немецких, в т. ч. 191 - прусского подданного и 70 австрийских) с немецким и австрийским участием. Торговых предприятий граждан иных стран имелось: французских - 56, британских и швейцарских - по 26, шведских - 12, американских - 9, бельгийских - 8, турецких - 7, итальянских - 4, японских - 3, голландских - 2.
** Дякин В. С. Первая мировая война и мероприятия по ликвидации так называемого немецкого засилья // Первая мировая война 1914 - 1918.
** Соболев И. Г. Борьба с немецким засильем в России в годы Первой мировой войны.
Ликвидация системы коммерческого законодательства большевиками
скрытый текст
Пришедшие к власти большевики на протяжении 1917 - 1921 года фактически уничтожили всю ранее созданную систему законодательства регулирующего предпринимательскую деятельность.
Уже 26 октября / 8 ноября 1917 года Съездом рабочих и солдатских депутатов был принят пресловутый Декрет о земле, отменявший помещичью земельную собственность безо всякой компенсации. Решение вопроса о земле, впрочем, формально откладывалось до созыва Учредительного собрания.
25 ноября / 8 декабря 1917 года постановлением СНК были упразднены казенные земельные банки - Дворянский и Крестьянский.
После разгона Учредительного собрания, 27 января / 9 февраля 1918 года ВЦИК был принят Основной закон о социализации земли, отменявший частую собственность на землю для всех категорий населения и конфисковывавший в пользу государства, помимо самой земли, и средства производства - сельскохозяйственный инвентарь и постройки.
15 февраля 1918 года отдельным декретом СНК были национализированы зернохранилища.
27 мая 1918 года ВЦИК принял Основной закон о лесах отменявший частную собственность и на лесные владения и конфисковывавший соответствующие средства производства - инвентарь, постройки и проч.
Начало ликвидации частной собственности в городах положил принятый СНК 16 /29 декабря 1917 года Декрет о запрещении сделок с недвижимостью, запрещавший продажу, покупку и залог строений и земель в городах.
Декретом от 20 августа 1918 года «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» частная собственность на всю городскую недвижимость отменялась, лежащие на ней долги аннулировались. Запрещалась и сдача недвижимого имущества в аренду.
Разрушение финансовой системы было начато Декретом о национализации банков 14 / 27 декабря 1917 года. Банковское дело объявлялось монополией государства, имеющиеся банки сливались с Государственным банком. Формально декларировалась защита прав мелких вкладчиков, однако фактически все вклады были конфискованы государством.
В тот же день ВЦИК был принято постановление «О ревизии стальных ящиков в банках». Хранившееся в банковских сейфах золото конфисковывалось государством, прочие денежные средства теоретически должны были зачисляться на счет владельца в Госбанке [однако лица не явившиеся с ключами от сейфа в трехдневный срок считались злонамеренно уклонившимися от ревизии и все их средства конфисковывались].
23 декабря 1917 / 5 января 1918 был издан Декрет СНК о временном прекращении платежей по купонам и дивидендам и о запрете сделок с ценными бумагами.
18 апреля 1918 года был издан Декрет СНК «О регистрации акций, облигаций и прочих процентных бумаг». Он отменял ценные буимаги на предъявителя и требовал регистрации всех имевшихся у граждан ценных бумаг, обещая им вознаграждение в случае национализации соответствующих предприятий (которого они, естественно, не получили, см. ниже) и аннулируя незарегистрированные бумаги.
Декрет ВЦИК от 21 января / 3 февраля 1918 года «Об аннулировании государственных займов» отменял государственные займы, как внутренние, так и внешние и прекращал выплаты по ним. Мелким держателям (до 10 тыс. руб.) была обещана компенсация большевистскими обязательствами (с тем же результатом, что и предыдущие).
23 января / 5 февраля 1918 года был принят Декрет о конфискации акционерных капиталов бывших частных банков. Основные, резервные и специальные капиталы банов поступали в Госбанк, а акции банков аннулировались.
27 апреля 1918 года был принят Декрет ВЦИК «Об отмене права наследования» отменявший право наследования - наследство умерших стоимостью более 10 тыс. руб. переходило в собственность государства.
20 мая 1918 года совместным декретом СНК и ВЦИК «О дарениях» была запрещена безвозмездная передача любого имущества стоимостью выше 10 тыс. рублей.
Декретом СНК от 10 октября 1918 года были национализированы сберегательно-вспомогательные кассы железных дорог.
Постановлением СНК от 2 декабря 1918 года были ликвидированы иностранные банки действовавшие в России (таковой имелся один - «Лионский кредит»).
24 декабря 1918 года был принят декрет СНК «О ликвидации частных земельных банков», с аннулированием их ценных бумаг.
Уничтожение кредитной сферы было завершено принятым 17 мая 1919 года декретом «О ликвидации городских и губернских кредитных обществ».
Внешняя торговля была национализирована в два приема. 29 декабря 1917 / 11 января 1918 года был принят Декрет о запрете ввоза и вывоза товаров без разрешения Наркомата торговли и промышленности. 22 апреля 1918-го последовал декрет «О национализации внешней торговли» запрещавший любые внешнеторговые сделки кроме заключенных представителями большевистского правительства.
В области торговли и промышленности большевики в первые месяцы правления ограничивались захватом («национализацией» без компенсации) отдельных предприятий, оформлявшимся каждый раз отдельным «декретом».
2 мая 1918 года был принят декрет «О национализации сахарной промышленности». Декретом от 20 июня 1918 года была национализирована нефтяная промышленность. Наконец, 28 июня 1918 года декретом «О национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц» национализировалась фактически вся еще не захваченная большевиками более-менее заметная промышленность (предприятия с капиталом от 1 млн, 0,5 и 0,3 млн руб., в зависимости от отрасли).
Декрет ВЦИК от 27 октября 1921 года «О предприятиях перешедших в собственность Республики» фактически объявлял национализированными и все оставшиеся промышленные предприятия.
В области транспорта и связи национализация происходила следующим образом.
23 января / 5 февраля 1918 года был принят декрет «О национализации торгового флота» объявивший собственностью государства речные и морские судоходые предприятия (кроме мелких артелей). Вышеуказанный декрет от 28 июня 1918 года «О национализации предприятий ряда отраслей промышленности...» декларировал и национализацию частных железных дорог. Однако фактически она была произведена декретом от 4 сентября 1918 года - «О ликвидации частных железных дорог».
3 июля 1919 года декретом СНК «О национализации телефонных сообщений Российской Республики» были национализированы частные телефонные компании.
4 марта 1919 года был принят декретКому я должен - всем прощаю «О ликвидации обязательств государственных предприятий». В соответствии с ним все финансовые обязательства национализированных, секвестированных и прочих присвоенных большевичками предприятий по акциям, паям, облигациям аннулировались (включая и вышеуказанные обязательства перед мелкими держателями). Денежные средства этих предприятий, хранившиеся в кредитных учреждениях, присваивались государством, а заключенные ими ранее договоры с третьими лицами разрешалось разрывать в одностороннем порядке.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России, XIX - первая четверть XX в.
Полезно, но очень хаотично.
скрытый текстИсточники торгово-промышленного законодательства
скрытый текст
Торгово-промышленное законодательство как специфическая совокупность юридических норм стало оформляться в империи начиная с конца XVIII века. Важнейшими памятниками екатерининского и павловского правлений являлись «Устав купеческого водоходства» (1781), «Городовое положение» (1785), «Устав о цехах» (1799). В 1800 году появился «Устав о банкротах», в 1807 году - т. н. «закон о товариществах» (манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий»).
При Николае I торгово-промышленное законодательство пополнилось рядом важнейших документов - принятыми в 1832 году уставами «О торговом судопроизводстве и судоустройстве» (учреждал коммерческие (арбитражные) суды), «О торговой несостоятельности» и новым Вексельным (прежний был принят в 1729 году), законом об акционерных обществах («Положение о товариществах по участкам или компаниях на акциях», 1836) и пр.
«Положение о привилегиях» (1833) положило начало русскому патентному праву (изданный в 1812 году «Манифест о привилегиях» не предоставлял изобретателю никаких преимуществ, фиксируя лишь сам факт изобретения).
При составлении Свода законов в 1830-х годах торговые законы были сведены в отдельный том - «Свод учреждений и уставов торговых». В издании 1857 года появился Устав торговый, представлявший, впрочем, механическую сводку соответствующих законоположений. Помимо этого в состав Свода входили Уставы промышленный, кредитный, путей сообщения, горный и проч.
В пореформенные годы был предпринят пересмотр ряда законов закладывавших основы предпринимательской деятельности - в 1887 году принят новый Устав торговый, в 1892 году - Устав о промышленности, в 1893 году - Устав горный и т. д.
Формы нормативных актов XIX - начала XX вв. отличались большим разнообразием. Так, ст. 53 Свода законов 1832 года указывала, что в Российской империи «законы издаются в виде уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов, манифестов, указов, мнений Государственного совета и докладов удостоенных Высочайшего утверждения». К этому добавлялись еще и высочайшие рескрипты и приказы. При этом новый закон и дополнение закона «постановляются не иначе, как за собственноручным Высочайшим подписанием» (ст. 54 Основных государственных законов).
В начале XX века общеупотребительной формой правового документа становится закон, одобренный парламентом и подписанный императором - «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора» (ст. 86 Основных государственных законов, 1906 год).
В целом, как отмечает автор, общей системы торгово-промышленного права в империи не сложилось, отдельные законоположения были разбросаны по разным источникам.
Главными источниками торгово-промышленного права являлись соответствующие части Свода законов: Устав торговый; Устав судопроизводства торгового; Устав вексельный; Устав о промышленности; Горный устав; Законы гражданские; Общий устав российских железных дорог, с конвенциями о международной перевозке грузов; Устав кредитный; Устав о прямых налогах; Устав путей сообщения.
Помимо этого важное значение имели Основные законы (том I), определявшие политическое устройство империи и регулировавшие взаимоотношения предпринимателей с высшими государственными органами; Свод губернских учреждений (том II), содержавший положения регулировавшие отношения предпринимателей с местными властями и том XIII, включавший Устав об обеспечении народного здравия.
Новые законоположения касающиеся торгово-промышленной деятельности публиковались в «Собрании узаконений и распоряжений правительства», позднее часть из них включалась в тома Полного собрания законов, а позднее (в виде отдельных статей или примечаний к ним) в соответствующие тома Свода законов.
Важным источником правовых норм являлись также решения, разъяснения и толкования кассационных департаментов Сената [официально публиковавшиеся в «Сенатских ведомостях»], но широкое хождение имевшие в виде неофициальных сборников.
Ввиду указанной разбросанности законоположений широкую популярность имели неофициальные систематические своды действующего торгово-промышленного законодательства (С. А. Просьбина, И. А. Горбачева, В. Я. Максимова и др.).
Регулирование права собственности
скрытый текст
Термин «собственность» появился в русских правовых документах лишь в начале восемнадцатого столетия и был прямым переводом немецкого термина Eigenthum, использовавшегося в жалованных грамотах даваемых остзейским дворянам. В общероссийских законодательных актах он появляется лишь в 1785 году (Жалованные грамоты дворянству и городам), с этого времени начиная постепенно вытеснять национальный термин «вотчинное и потомственное владение». Понятие «собственность» в источниках этого периода связывается главным образом с землевладением.
Официальное определение права собственности впервые было включено в издание Свода законов 1832 года и позднее переходило и в последующие его редакции, в весьма мутной* формулировке М. М. Сперанского:
«Кто, бывъ первымъ пріобрѣтателемъ имущества, по законному укрѣпленію его въ частную принадлежность, получилъ власть, въ порядкѣ, гражданскими законами установленномъ, исключительно и независимо отъ лица посторонняго владѣть, пользоваться и распоряжать онымъ вѣчно и потомственно, доколѣ не передастъ сей власти другому, или кому власть сія отъ перваго ея пріобрѣтателя дошла непосредственно или чрезъ послѣдующія законныя передачи и укрѣпленія тотъ имѣетъ на сіе имущество право собственности.» (Том X, ст. 420).
В пореформенное время понятие «права собственности» было уточнено и расширено разъяснениями Гражданского кассационного департамента Сената. Так, разъяснение 1869 года формулировало это понятие следующим образом:
«Право собственности есть приобретенная в установленном законом порядке власть исключительно и независимо от постороннего лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.» (ст. 7786 «Свода кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права» В. Л. Исаченко).
Русское законодательство различало владение, пользование и распоряжение собственностью. Так, согласно определению ГКД:
«Право собственности слагается из трех отдельных прав: права владения, права пользования и права распоряжения. Когда все эти права слагаются в одном физическом или юридическом лице, тогда оно есть полное.» (ст. 7786 «Свода кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права» В. Л. Исаченко).
Определения Гражданского департамента Сената уточняли и другие сложные моменты - тонкости совместного владения (наследование, раздел, купля-продажа), вопросы общественной собственности и т. д. Всего в 1866 - 1910 годах ГКД утвердил 151 определение касающееся права собственности, в т. ч. 106 в 1868 - 1880 годах. Фактически, в результате деятельности ГКД была, в значительной мере, сформирована законодательная основа соответствующей области права.
С 1782 года за собственником земли закреплялось право на поверхность, недра и воды (подтверждено ст. 424 Законов гражданских), а с 1887 года - и на соответствующее воздушное пространство.
Русское законодательство налагало на владельцев собственности (в первую очередь - недвижимой) также и разнообразные ограничения, в основном, в интересах общего блага. Так, в русском законодательстве фиксировались отношения сервитутного характера - в Законах гражданских имелись 23 соответствующие статьи (448-467, 533, 1141, 1145), соответствующая практика развивалась и определениями ГКД. При этом самого термина «сервитут» русское законодательство и кассационная практика не использовали и соответствующие отношения именовались «правом участия в выгодах чужого имущества».
Имелись также ограничения связанные с развитием и эксплуатацией путей сообщения. Так, Законы гражданские и Устав путей сообщения подробно описывали обязанности владельцев судоходных водных потоков. Последние не имели право возводить на судоходных реках преграды, препятствующие судоходству или способствующие засорению рек и обязаны были предоставлять бечевник (тропу для бурлаков вдоль берега). Владельцы речных мельниц при мелководье обязаны были спускать воду по требованию речного начальства. На реках по которым производился сплав леса запрещалось строить мосты на слабых опорах - козла, жердях и пр.
Ограничения налагались также на владельцев земельных участков смежных с железнодорожным полотном - запрещалось строить здания вблизи колеи (в зависимости от здания не ближе 5 - 80 саженей), сажать деревья и кустарники мешаюшие обзору и способствующие образованию снежных наносов и пр.
В ряде случаев закон запрещал дробление недвижимых имуществ - фабрик, заводок, лавок, майоратов в западных губерниях, золотых приисков, арендных земель и пр.
Религиозным организациям запрещалось отчуждение недвижимых имуществ в чужие руки. Ограничения налагались на владельцев родовых имуществ - последние могли передаваться лишь членам рода.
Ограничивались сроки сдачи недвижимости в аренду - по общему правилу не более 12 лет, пустопорожние земли под заводы и фабрики, а также земли вокруг столиц под дачи разрешалось сдавать сроком до 30 лет, а в Ялтинском уезде - до 90 лет. Помещичьи и удельные земли разрешалось арендовать на 36 лет.
Помимо универсальных имелись еще и специфические ограничения связанные с национальной и религиозной принадлежностью собственников / потенциальных собственников.
Универсальные и специфические ограничения прав собственности были разбросаны по всему Своду законов (законы гражданские, о состояниях, об охоте, уставы путей сообщения, горный, строительный, пожарный, лесной) и помимо этого встречались в определениях кассационных департаментов. Часть из них была весьма архаичной (родовые имущества, сроки аренды и проч.).
Русское законодательство предусматривало также возможность принудительного лишения прав собственности в государственных или общественных интересах - с соответствующей компенсацией. Принудительное отчуждение имущества было связано в основном со строительством железных дорог. Закон об принудительном отчуждении имущества и вознагражении за него был принят в июне 1833 года и обновлен в мае 1887 года (№4470). Как и в других случаях, положения закона дополнялись определениями ГКД, в 1870 - 1903 годах 27 раз рассматривавшего соответствующие вопросы.
Отдельно автор останавливается на вопросе купли-продажи земли. Русское законодательство не считало землю товаром и сделки по ее купле-продаже относило к гражданскому обороту. Аналогичная картина, как отмечает автор, наблюдалась и во многих западных странах (Англия, Франция и пр.).
В целом для земельного оборота были характерны: а) активное присутствие государства; б) постепенное расширение участвующих в нем круга лиц и категорий земельных имуществ.
Первым значительным шагом правительства на пути расширения круга участников оборота земли стал указ от 12 декабря 1801 года разрешавший продажу ненаселенных имений недворянам. 20 февраля 1803 года Александр I подписал т. н. «указ о свободных хлебопашцах», разрешавший выкуп крестьян на волю с землей (всего до 1858 года выкупилось 216 тыс. крестьян).
После отмены крепостного права крестьяне теоретически получили право пользоваться выкупленной надельной и усадебной землей как своим достоянием (Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости,19 февраля 1861 года), однако фактически надельные земли были надолго исключены из гражданского оборота - в интересах сохранения общины и поступления выкупных платежей.
В начале 1880-х ограничения были ослаблены - после уплаты выкупных платежей земля могла поступать в гражданский оборот, однако это привело к быстрому развитию негативных процессов в деревне (резкий рост ростовшичества, скупка наделов и пр.) и в начале 1890-х ограничения вновь были усилены. В декабре 1893 года была запрещена продажа и залог надельной земли представителям других сословий, общие правила продажи резко ужесточены - для продажи участка стоимостью до 500 руб. требовалось согласие 2/3 членов сельского общества и разрешение губернских властей, стоимостью более 500 руб. - еще и разрешение министров внутренних дел и финансов (мнение Государственного Совета от 14 декабря 1893, №10151).
Вновь сняты ограничения на оборот надельной земли были уже в 1905 - 1906 годах.
Параллельно государство фактически способствовало формированию частной вненадельной земельной собственности крестьян - посредством Крестьянского банка. В 1882 - 1895 году с помощью последнего крестьяне приобрели св. 2,4 млн десятин земли, в 1895 - 1905 годах - 5,8 млн десятин, в 1906 - 1915 годах - еще 10 млн десятин земли.
Определенные ограничения существовали также для дворянских земель, в основном, для имений с особым порядком наследования (майораты, заповедные, частично заповедные) - для их продажи требовалось высочайшее разрешение.
Ограничения по национально-религиозному признаку затрагивали поляков и иудеев. Указом от 10 декабря 1865 года полякам было запрещено приобретать новые земли в 9 западных губерниях (Правобережная Малороссия, Белоруссия и Литва), секвестируемые имения участников мятежа 1863 года продавались лицам православного или протестантского исповедания и проч. В 1880 - 1890-х годах было принято еще несколько постановлений ограничивающих польское (в первую очередь, шляхетское, землевладение в западных губерниях), однако в 1904 - 1905 годах большая часть этих ограничений была отменена.
Иудеям изначально разрешалось владеть недвижимостью лишь в черте оседлости. В 1864 - 1865 годах в 9 западных губерниях (см. выше) помещикам и крестьянам было запрещено отчуждать недвижимость (кроме мельниц, сахарных и винокуренных производств) в пользу иудеев. В 1882 году иудеям было запрещено селиться вне городов и местечек, а действие купчих и закладных на недвижимое имущество, арендных договоров и доверенностей науправление имениями приостанавливалось. Последующие разъяснения ГКД указывали, что иудеи не утратили окончательно права собственности на землю и могут укреплять за собой имения на которые они имеют право за давностью владения, однако новых приобретать не могут.
В 1903 году иудеям вновь было разрешено селиться за пределами городов и местечек (101 сельский населенный пункт в пределах черты, позднее список дважды расширялся и с ноября 1905 года включал 291 пункт), приобретая недвижимость в пределах селитебной площади.
В марте 1892 года, в связи с притоком немецких поселенцев, правительство запретило принявшим русское подданство иностранцам неправославного исповедания приобретать и арендовать сельские земли в Волынской губернии. В 1895 году эти ограничения были несколько ослаблены, а в 1905 году отменены.
В 1915 году подданным неприятельских держав было запрещено владеть недвижимостью в пределах империи, а их собственность подлежала принудительной продаже (см. ниже).
* Характерно, что статья содержала целых четыре примечания поясняющих, что все-таки хотел сказать автор.
Правовые нормы в области торговли и промышленности
скрытый текст
Согласно русскому законодательству второй половины XIX века коммерческой правоспособностью теоретически обладали все категории населения: «право вступать вступать в договоры и обязательства, торговле свойственные, принадлежит лицам обоего пола, русским подданным всех состояний и иностранцам, а также товариществам и компаниям» (ст. 2 Устава торгового).
Практически участие в торгово-промышленной (промысловой) деятельности ряда категорий лиц законом ограничивалось.
Малолетние (до 17 лет) собственники не могли сами заниматься промысловой деятельностью, передавая соответствующие права опекуну (ст. 268 Законов гражданских). Права несовершеннолетних (до 21 года) собственников также ограничивались - запрещалось принимать на себя долговые обязательства и проч. (там же, ст. 220).
По русским законам замужняя женщина могла владеть имуществом независимо от мужа и, соответственно, могла вести и предпринимательскую деятельность, неся ответственность своим собственным имуществом. Однако наниматься на работу (например, приказчицей) и управлять чужим бизнесом без позволения мужа ей было запрещено и соответствующие отношения могли быть расторгнуты по требованию супруга.
Вдовы, разведенные женщины и незамужние девушки, отделенные от родителей обладали теми же правами, что и предприниматели-мужчины.
Предпринимательской деятельностью запрещалось заниматься государственным служащим. Так, государственные служащие не могли входить в подряды и поставки даже при посредстве жен и третьих лиц (ст. 722 Устава о службе гражданской). Высшим государственным служащим (директоры департаментов и канцелярий министерств, губернаторы и градоначальники, гражданские и военные судьи и прокуроры, сенаторы и проч.) воспрещалось участие в торгово-промышленных, железнодорожных, страховых, пароходных, кредитных товариществах и акционерных обществах (ст. 734 Устава о службе гражданской). Исключения составляли общества взаимного кредита, а также компании обрабатывающие сельскохозяйственную продукцию или эксплутирующие минеральные ресурсы в имениях принадлежащих государственным чиновникам.
Офицеры и нижние чины не могли вести торговлю самостоятельно, однако могли торговать через доверенных лиц (ст.25, п.3 Устава о воинской повинности).
Коммерческая деятельность запрещалась монашествующим (ст. 420 Закона о состояниях). Белому духовенству, причетникам и протестантским пасторам запрещались производство торговли и устройство промышленных заведений (ст. 399 Закона о состояних). Однако Горный устав разрешал белому духовенству участвовать в горнопромышленных товариществах, запрещая, впрочем, лично вести горный промысел (ст. 264).
Лица лишенные по суду прав и преимуществ не могли свободно заниматься торгово-промышленной деятельностью - требовалось разрешение губернатора / генерал-губернатора, а для политических - министра внутренних дел.
Навсегда лишались коммерческой правоспособности несостоятельные должники и лица многократно нарушившие правила о торговле.
Иудеи могли свободно вести торгово-промышленную деятельность лишь в местах постоянного проживания - губерниях черты оседлости и, с ограничениями, в некоторых других районах (так, в Сибири правом постоянного проживания пользовались иудеи и их потомки поселившиеся здесь до 1837 года и т. п.). После 1882 года иудеям фактически запрещалось заниматься предпринимательской деятельностью и в сельской местности черты оседлости.
Иудеи пользовавшиеся правами купцов первой гильдии допускались к подрядам во внутренних губерниях и оптовой торговле в столицах и портах.
Иудеям запрещалось вести горный промысел на казенных землях за пределами черты оседлости, а для приобретения нефтеносных земель требовалось особое разрешение.
В Москве в январе 1899 года были установлены более строгие правила для иудеев пользовавшихся правами купцов первой гильдии - для постоянного проживания им требовалось разрешение министра финансов и генерал-губернатора, право постоянного жительства предоставлялось по истечении 10-летнего срока, купцы-иудеи не допускались к выборным сословным и общественным должностям и пр.
В 1904 году (именной указ от 14 августа) ограничения для иудеев были несколько ослаблены. Предпринимателям имевшим почетные звания мануфактур- и коммерции-советников разрешалось селиться с семьями повсеместно. Пользовавшимся правами купцов первой гильдии и ремнесленникам разрешалось вновь селиться в сельской местности черты оседлости. Пользовавшимся правами купцов первой и второй гильдий - посещать по коммерческим делам внутренние губернии (проживая в них до 9 месяцев в году) и проч.
Предпринимательская деятельность могла осуществляться в форме единоличного частного предприятия, товарищества (полного или на вере), паевого товарищества, акционерного общества, [артельного товарищества (ст. 55 Устава торгового)]*. Товарищества, полные и на вере, ведущие какую-то торговую деятельность именовались также торговыми домами.
Открытие товарищества / торгового дома требовало составления договора между участниками и представления соответствующих документов [выписок из постановлений товарищества, с указанием его формы, данных учредителей, размера капитала и проч., ст. 60 Устава торгового]* в городскую управу или ее аналог (в столицах и Одессе - в купеческую управу) и оповещения купечества «печатными листами».
Акционерные компании / паевые товарищества учреждались в т. н. концессионном порядке - для учреждения компании требовалось специальное разрешение правительства или даже отдельный закон. На момент издания русского закона об акционерных обществах (1836 год) подобная практика была в Европе общепринятой. Позднее в западноевропейских странах стали переходить к регистрационной системе учредительства (Франция и Британия - 1867 год, Германия - 1871, Бельгия - 1873), однако в России концессионная система, в целом, действовала до марта 1917 года.
[По закону 1836 года («Положение о товариществах по участкам или компаниях на акциях», №9763) для учреждения акционерного общества требовалось представить проект устава компании (составленный по определенному образцу) в профильное министерство. Если компания испрашивала особые преимущества или привилегии, требовавшие изменения действующего законодательства, утвержденный в министерстве проект направлялся на рассмотрение Государственного совета, а затем на утверждение императора. Если особых преимуществ не испрашивалось проект устава рассматривался и утверждался Комитетом министров, а затем утверждался императором. C 1906 года, в связи с произошедшими изменениями государственного устройства, проект устава в первом случае шел из министерства на рассмотрение в Думу и Государственный совет, во втором - в Совет министров]. После утверждения устав публиковался в «Сенатских ведомостях» и (от имени самой компании) - в печати.
Закон 1836 года запрещал выпуск безымянных акций, [однако в 1871 году этот запрет был фактически отменен (Примечание 1 к ст. 2160 тома X Свода законов)].
Порядок открытия промышленных заведений был следующим. Для открытия в губернии завода, фабрики, мануфактуры требовалось разрешение губернского начальства (которое, в случае отсутствия законных препятствий давалось незамедлительно, с последующим уведомлением Министерства финансов). В городах, где действовало Городовое положение (т. е. имелось выборное самоуправление) для открытия «безвредных» предприятия требовалось разрешение городской управы. Перечень «безвредных» предприятий составлялся и велся МВД, по согласованию с Министерством финансов. В Петербурге на открытие безвредного предприятия из списка МВД требовалось разрешение градоначальника, для прочих - Министерства финансов. В Москве создание ряда новых вредных производств (чугунолитейных, ряда химических и проч.) было запрещено вовсе, а для открытия других (ткацких, красильных и проч.) требовалось (согласованное с Министерством финансов) разрешение генерал-губернатора (Устав о промышленности, ст. 67 - 72).
Для открытия пороховых заводов требовалось разрешение министра финансов, согласованное с министрами внутренних дел и военным. Заводить такие предприятия разрешалось лишь русским подданным, с 1876 - 1879 года частные пороховые заводы запрещалось заводить на окраинах (Кавказ, Туркестан, Привисленский край, 11 западных и южных приграничных губерний), а также в столицах и столичных уездах.
Порядок заведения значительной части предприятий регулировался не Уставом о промышленности, а другими документами. Устройство винокуренных, водочных, медо- и пивоваренных заводов регламентировалось Уставом о питейных сборах; свеклосахарных - Временными правилами об акцизе с сахара; табачных фабрик, заводов по производству азотной кислоты, типографий и металлографий - Уставами о табачном сборе, врачебным и цензурным; спичечных фабрик и фосфорных заводов - Правилами об акцизах с зажигательных спичек и продажи фосфора.
Порядок устройства горнодобывающих, металлобрабатывающих и нефтедобывающих предприятий регулировался Уставом горным. Последний содержал ряд дополнительных запретов на предпринимательскую деятельность государственных служащих, как общих, так и местных. Так, чинам полиции, судебного и горного ведомства устав запрещал любое участие в золотодобыче, но только в пределах губерний / областей в которых они проходили службу и т. п. Помимо этого существовал ряд территориальных ограничений - в ряде районов Сибири и Урала запрещалась добыча золота, территории кабинетских Алтайского и Нерчинского округов были закрыты для свободного предпринимательства и т. п.
Нефтедобыча регулировалась входившими в состав Устава горного Правилами о нефтяном промысле (1892 год). Последние ограничивали доступ к кавказской нефтедобыче иудеев, иностранных подданных и обществ и русских обществ с акциями на предъявителя - все перечисленные допускались к промыслу с особого разрешения министра государственных имуществ, согласованного с министрами финансов и внутренних дел и главноначальствующим на Кавказе.
Экологические ограничения включали лишь запреты / ограничения на создания вредных производств в столицах (см. выше) и запрет на строительство предприятий выше городов по течению рек и протоков (ст. 68 Строительного устава и ст. 165 Устава о промышленности).
Исключительное право пользования изобретениями и техническими усовершенствованиями могло закрепляться как за русскими, так и за иностранными фабрикантами (ст. 177 Устава о промышленности). Для получения привилегии (патента) требовалось подать прошение в Департамент торговли и мануфактур Министерства финансов, где оно рассматривалось Комитетом по техническим делам. Обладатель привилегии мог пользоваться ею в течении 10 лет, но при этом обязан был в течении 5 лет внедрить усовершенствование в производство.
Русское законодательство запрещало создание монополистических объединений - синдикатов, трестов и пр. Синдикаты попадали под действие ст. 913 и 1180 Уложения о наказаниях, запрещавших любую стачку, сделку или другое соглашение торгующих, ведущие к возвышению цен на продовольствие или другие товары и ст. 1528 («предметом договора может быть только цель, не противная законам, благочинию и общественному порядку») и 1529 (договор недействителен, если причиной к его заключению является цель противная законам) Законов гражданских. Практическое значение этих запретов, впрочем, было невелико - синдикаты обычно обходили их разными легальными путями.
Главными признаками предприятия являлись само торгово-промышленное заведение, фирма и товарный знак. Понятие «фирма» в русском законодательсте было разработано недостаточно. Устав торговый под «фирмой» понимал «название под которым купец ведет свое торговое предприятие... употребляет на вывеске, этикетках, объявлениях... имя с которым связывается у потребителей торговая репутация предприятия» (ст. 60). Формально провозглашались также принципы «истинности» (указание на истинного владельца) и «исключительности» (отличия от других) фирмы, однако они слабо защищались законом и фактически работали плохо, открывая большие возможности для недобросовестных предпринимателей. Сложности с защитой своего доброго имени испытывали даже крупные фирмы (Елисеевы, Абрикосовы, Поповы, «Скороход»).
Лучше обстояло дело с защитой товарных знаков. Их употребление регулировалось особыми правилами включенными в Устав торговый (1896 год). Регистрацией торговых знаков и клейм ведал Отдел торговли Министерства торговли и промышленности, они публиковались в правительственном «Вестнике финансов, промышленности и торговли» и специальных альбомах, а подделка их преследовалась в уголовном порядке. Иностранные торговые знаки защищались соглашениями с ведущими промышленными державами.
Законодательство регулировало также порядок ведения делопроизводственной документации. Торгово-промышленные заведения всех разрядов, независимо от формы организации, обязаны были вести товарную (купленный товар), кассовую (прием и выдача денег) и расчетную (открытие текущих счетов) книги. Предприятия розничной торговли дополнительно вели документную книгу (векселя, заемные письма, расписки); оптовики и банкиры - мемориал или журнал для занесения всех сделок, главную книгу (отдельные счета по всем оборотам), фактурную (счета на отправленный товар) и книгу копий исходящих писем; учредители акционерных компаний - шнуровые книги для учета акций и записи полученных за них денежных сумм; фабрично-заводские заведения - штрафную, паспортную, котельную книги, именной список рабочих, расчетные книжки на каждого рабочего, с 1903 года (после принятия закона об ответственности предпринимателя за увечья рабочих на производстве) еще и книги для записи несчастных случаев и выплат потерпевшим.
Документацию разрешалось вести на любом языке кроме еврейского, иудеи обязаны были пользоваться русским или языком местности проживания.
С 1885 года (после реформы законодательства о промысловом налоге) акционерные общества и паевые товарищества обязаны были также публиковать открытые отчеты о своей деятельности. Для платной публикации в правительственном «Вестнике финансов, промышленности и торговли» предоставлялся пакет документов (баланс, валовый доход, чистая прибыль и ее распределение, дивиденд).
С 1901 года реглментировался также состав внутренней документации акционерных обществ (годовые отчеты, отчеты ревизионных комиссий и пр.), что положило начало формированию текущих архивов обществ.
Законодательство отчасти регулировало и взаимоотношения работодателей и работников. Устав о промышленности указывал все проступки работников за которые могли налагаться денежные взыскания (неисправная работа, прогул, нарушение внутреннего порядка) и определял их максимальный размер (ст. 104), требуя также записи их в особой табели, утверждаемой фабричной инспекцией или горным надзором (ст. 108). Общая сумма взысканий не могла превышать 1/3 заработка.
В торговых заведениях регулировались состав (различались три категории работников - приказчики, торговые служащие и ученики) и условия найма служащих. С каждым из них владелец обязан был заключать письменный договор, на срок не превышающий срока действия паспорта. Торговым заведениям 4-го и 5-го разрядов (мелочная, развозная и разносная торговля) с 1885 года запрещалось держать приказчиков, коммивояжеров разрешалось иметь лишь торговым предприятиям первого разряда и промышленным первого, второго и третьего разрядов. В ноябре 1906 года положением Совета министров рабочий день торговых служащих был ограничен 12 часами, работа в воскресные дни и двунадесятые праздники запрещалась (эти ограничения, впрочем, в значительной мере сводились на нет допускавшимися исключениями).
В целом, по мнению современников, права торговых служащих были защищены очень слабо (из 46 профильных узаконений Устава торгового 16 относились к XVIII веку, 10 - к первой половине XIX-го), в особенно тяжелом положении находились ученики-подростки.
Закон регулировал также обращение товаров и, отчасти, ценообразование. Запрещался торговый оборот рабов, безнравственных изображений, негодных продуктов и запрещенных цензурой книг. Торговля дичью разрешалась только в охотничий сезон, спиртными напитками - в урочное время, иудеям запрещалось торговать спиртным в воскресенье и христианские праздники.
Питейные заведения запрещалось открывать на рынках и в торговых рядах, у религиозных учреждений, учебных заведений и проч., а в сельской местности - на мельницах. Устройство заведений разробительной винной торговли (в бутылках, штофах и пр.) регламентировалось городскими думами.
Заведение аптек разрешалось лишь лицам с профильным образованием, а само их устойство строго регламентировалось.
В феврале 1904 года мнением Государственного совета была разрешена продажа товаров розничной торговли в кредит.
Государство надзирало также за мерами и весами, последние в обязательном порядке клеймились и проверялись каждые три года. С 1899 года, наряду с русской, допускалось использование и метрической системы, но лишь при согласии договаривающихся сторон.
Оборот биржевых бумаг регулировался Положением о фондовом отделе Петербургской биржи (1900 год), правилами о допуске ценных бумаг к котировке (1902) и проч.
В процесс ценообразования государство почти не вмешивалось. Исключениями были максимальные цены на лекарства (устанавливались Медицинским советом МВД) и фиксированные железнодорожные тарифы. При необходимости органами местного самоуправления (с согласия губернатора) могли регулироваться цены на продукты первой необходимости (хлеб, мясо и пр.).
В сфере транспорта наиболее разработанной частью были правила морской торговли, основой которых изначально являлся екатерининский Устав о купеческом водоходстве, положения которого вошли в состав Устава торгового. Позднее они были дополнены и развиты новыми законоположениями - правилами морского страхования (1846), правилами корабельной регистрации и правилами об использовании русского торгового флага (1865), законом об управлении портами (1891) и проч.
Морское право действовало на основе принципов свободы, равноправия и бессословности позволяя без ограничений заниматься строительством, ремонтом и оснащением судов и верфей на морях, озерах и реках (ст. 105, 106, 183 Устава торгового). Морскому транспорту законом предоставлялись также разнообразные льготы.
Правила плавания во внутренних водах долгое время регулировались в основном обычным правом, уставами пароходных обществ и законами начала XIX века (1800 и 1830 годов). Обновленный Устав путей сообщения (1916) закрыл эту брешь в законодательстве, предоставив заодно русским подданным и обществам исключительное право плавания во внутренних водах (ст. 75). Сам Устав, впрочем, и в обновленном виде представлял собой в основном собрание законоположений нормирующих грузовые и пассажирские перевозки, причем в интересах пассажиров и грузоотправителей.
В области железнодорожного транспорта правительство склонялось то к поощрению частного предпринимательства, то к казенному способу строительства и эксплуатации дорог. Первые общие правила строительства железнодорожных путей были приняты в мае 1873 года, позднее они неоднократно корректировались. В целом русское законодательство предоставляло частным железнодорожным обществам значительные льготы, прежде всего финансовые - в обмен на плотный административный и финансовый контроль.
В конце XIX века правительство от поощрения частного строительства перешло к развитию казенной сети дорог. Мнением Государственного совета в мае 1892 года был установлен порядок ликвидации частных железнодорожных обществ при выкупе их в казну. К 1900 году казна выкупила 37 частных железных дорог (22,3 тыс. км путей). Параллельно проводилась тарифная реформа - в марте 1889 года была введена государственная монополия на установление железнодорожных тарифов.
Позднее отношение к частному железнодорожному строительству вновь улучшилось - принятый в июне 1905 года закон «О мерах к привлечению частных капиталов в дело железнодорожного строительства» устанавливал новые льготы для частных обществ - государственные гарантии по облигациям и дивидендам (для последних до 3% на время постройки) и т. д.
Банковское законодательство было относительно молодым, формирование его шло параллельно с оформлением системы коммерческого кредита, начавшимся в 1860 году.
Порядок создания и функционирования кредитных учреждений регулировался Уставом кредитным, представлявшим собою, в общем, механическое соединение разновременных законодательных актов.
Первый значимый закон регулирующий деятельность новых кредитных учреждений был принят в мае 1872 года. Закон «Об учреждении частных кредитных установлений» устанавливал порядок учреждения акционерных банков, обществ взаимного кредита, городских кредитных обществ и земельных банков, вводил типовые уставы перечисленных организаций, устанавливал правила ведения операций, а также публикации отчетности.
В 1880-х годах правительство, шокированное последствиями краха Московского коммерческого ссудного банка (1875 год), приняло ряд мер по усилению контроля за банками - законы «Об изменении и дополнении существующих правил относительно открытия коммерческих банков» (апрель 1883) и «О ликвидации частных кредитных установлений» (1884) ужесточали требования предъявляемые к кредитным организациям. Новые банковские кризисы случившиеся на рубеже веков вызвали появление еще одного законодательного акта - мнения Государственного совета «Об утверждении правил об упрочении деятельности частных банков» (апрель 1902) дополнительно усиливавшего контроль за банками.
Городские общественные банки действовали на основе соответствующего Положения, принятого в 1862 году, впоследствии не раз дополнявшегося и замененого новым в январе 1912 года.
В целом, в банковской сфере существовало наибольшее количество ограничений и стеснительных правил - законодательно устанавливались пределы размеров капитала, номинальной цены акций, объемов кредитования, ограничения на учет векселей и операции с ценными бумагами, объем городского ипотечного кредитования (для земельных банков) и т. д. В наименьшей степени законом регулировалась деятельность банкирских домов и контор.
Страховое дело регулировалось Законами гражданскими. Страховые общества учреждались в виде акционерных компаний на основании общих правил. Надзор за их деятельностью по закону от 6 июня 1894 года возлагался на Особое присутствие по делам страхования при Совете по делам местного хозяйства МВД. В этой сфере также действовал ряд специфических ограничений - по финансовому обеспечению страховых операций, выплатам дивиденда в период становления компании, размещению средств общест и проч.
Законодательный акт от 9 мая 1905 года («О порядке учреждения справочных контор о кредитоспособности») положил начало фоормированию русской системы независимого аудита. Закон разрешал биржевым комитетам, обществам и союзам торговцев, промышленников и торгово-промышленных предприятий, а также и частным лицам открывать конторы для выдачи справок о кредитоспособности частных фирм. После опубликования закона возникло несколько солидных фирм (справочная контора Московского общества заводчиков и фабрикантов, Московская контора коммерческих справок Э. К. Рейса, Институт В. Шимельпфенга) чьи услуги пользовались большим спросом.
* Горбачев И.А. Товарищества полные, на вере, кредитные, ссудо-сберегательные, трудовые и с переменным капиталом. Акционерные и паевые компании.
Местное законодательство
скрытый текст
На окраинах империи (Кавказ, Туркестан, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Финляндия и проч.) продолжали действовать местные исторически сложившиеся законодательные системы. Со второй половины XIX века эти «местные законы» все активнее вытеснялись общероссийскими однако к 1917 году этот процесс был еще далек от завершения. Помимо прочего, местными законами в значительной степени регулировалась и промысловая (предпринимательская) деятельность.
Автор рассматривает соответствующее законодательство Бессарабии, Польши, Прибалтики и Финляндии.
В Бессарабии после присоединения к империи (1812 год) была сохранена местная законодательная система основанная на византийском праве. Главными источниками местного гражданского законодательства были Шестикнижие Константина Арменопула, Краткое собрание законов извлеченных из царских книг (Базилик) Андроникия Донича и Утвердительная грамота Александра Маврокордато (1785 год). Шестикнижие, помимо прочего, включало 26 статей посвященных организации и функционированию товарищества, в сборнике Донича имелось 10 подобных статей. Местное гражданское законодательство действовало в целом до 1917 года, при недостаточности местных законов применялись общероссийские.
В Южной Бессарабии, отторгнутой после Крымской войны и возвращенной России в 1878 году, продолжало действовать румынское гражданское законодательство. По определению Гражданского кассационного департамента Сената от 1895 года румынские узаконения сохраняли силу до особых распоряжений русского правительства.
В губерниях Прибалтики (Курляндии, Эстляндии и Лифляндии) также действовало местное гражданское законодательство. При Николае I оно было кодифицировано, составив Свод местных узаконений губерний Остзейских. Первые две части последнего были изданы в 1845 году, третья - в 1864 году. Последняя, помимо прочего, содержала в себе и главу о договоре товарищества. Местные узаконения, впрочем, со второй половины XIX века активно вытеснялись общероссийскими. Так, уже третья часть Свода местных узаконений указывала, что деятельность акционерных компаний и земских кредитных обществ регулируются статьями российского Устава торгового. После распространения на указанные губернии судебной реформы местные суды опирались на общероссийское гражданское законодательство, в 1902 году на Прибалтику было распространено действие нового Вексельного устава и т. д.
Основу гражданского законодательства губерний Царства Польского изначально составляли французские Кодекс Наполеона, Торговый кодекс и Кодекс гражданского судопроизводства, введенные в свое время в Герцогстве Варшавском. Позднее часть положений этих кодексов была, в целях приспособления к местным реалиям, изменена законодательными органами Царства Польского. Так, изданное в 1825 году Гражданское уложение заменило первую книгу Кодекса Наполеона, изданные в 1818 и 1825 годах ипотечные уставы упразднили XVIII главу третьей книги того же кодекса. После второго польского восстания и упразднения Царства Польского местное законодательство все более вытеснялось общероссийским. Так, в 1875 году на губернии Варшавского судебного округа было распространено действие русских судебных уставов и, соответственно, русского гражданского законодательства, заменившего французский Кодекс гражданского судопроизводства и соответствующие положения Торгового кодекса. Под впечатлением второго польского восстания русское правительство приняло также ряд мер по ограничению шляхетского землевладения и расширению и укреплению крестьянского.
Законодательная система Финляндии представляла собой весьма сложную конструкцию сочетавшую старые шведские узаконения, законоположения принятые сенатом и сеймом Великого княжества Финляндского, а также русские узаконения принятые специально для Финляндии.
В первые десятилетия после присоединения к империи (1809 - 1840) в Финляндии применялось в основном прежнее шведское законодательство, дополняемое законодательными актами принимаемыми русским императором безо всякого участия местного сейма. В 1840 - 1863 годах в Великом княжестве был проведен ряд экономических реформ - учрежден Банк Финляндии (1840), реформировано горное законодательство (1857), учреждена собственная денежная система (1860) и пр. Большая часть этих нововведений также вводилась прямыми указами русских императоров.
После 1863 года основную роль в формировании местного законодательства стал играть местный Сейм, законодательные инициативы которого большей частью утверждались русскими властями. Это способствовало быстрому экономическому обособлению Финляндии от империи и дискриминации русских подданных. Так, в соответствии с законом о промыслах (1879 год) русские подданные приравнивались в Финляндии к другими иностранцам и без приобретения финляндского гражданства не имели права вести промысловую (предпринимательскую) деятельность в области оптовой торговли, добывающей и обрабатывающей промышленности и проч. По закону о частных банках (1886) членами банковских правлений могли быть только финляндские граждане, правом на сооружение железных дорог также пользовались только финляднские граждане (закон 1891 года). В 1877 году в Финляндии был введен золотой стандарт, а обращение русского серебряного рубля ограничено и т. д.
Начиная с 1890-х годов русское правительство, осознав, наконец, что натворило, предпринимало попытки восстановить позиции (в том числе и экономические) империи в Финляндии. В июне 1893 года был отменен финляндский закон 1877 года, ограничивающий хождение рубля. В мае 1904 года Высочайшим постановлением объявлено об объединении денежных систем империи и Великого княжества, с установлением фиксированного курса валют и обязательным приемом русских денег в качестве средства платежа.
В феврале 1899 года был подписан высочайший манифест о порядке издания законов для Финляндии. Принятая в 1906 году октроированная конституция (Основные законы Российской империи) объявляла Финляндию неотъемлемой частью России. Наконец, в июне 1910 года был утвержен закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и положений общегосударственного значения. Последний ограничивал законодательные права финляндского Сейма, а общие экономические вопросы относил к компетенции русского императора. В июле 1910 финляндскому Сейму на заключение был направлен законопроект об уравнении русских подданных в правах с финляндскими гражданами (о его дальнейшей судьбе автор не сообщает).
Таким образом, в конце XIX - начале XX века русское правительство пыталось ограничить политическую и экономическую самостоятельность Финляндии (обретению которых само же способствовало в эпоху Великих реформ), ограничивая права финляндского Сейма и вводя новые узаконения напрямую, властью русского монарха, правительства и парламента.
Регулирование деятельности иностранцев
скрытый текст
Общее законодательство
На протяжении почти всего XVIII века въезд и занятия иностранцев (помимо евреев) ограничивались мало, однако революция во Франции и прочие безобразия на Западе привели к усилению контроля за их деятельностью, в том числе и в экономической сфере. Закон от 1 января 1807 года существенно ухудшил положение иностранных предпринимателей. Так, им было запрещено записываться в русские купеческие гильдии (кроме купцов приморских городов Новороссии). Все прибывшие из-за рубежа коммерсанты должны были регистрироваться в качестве «иностранного гостя» или «заезжего купца». Первые, вступившие в неполное гражданство «приморского или пограничного места», имели право приобретать недвижимость для жительства, а также держать в соответствующей губернии фабрики и заводы, с уплатой особого сбора с объявленного капитала. К «заезжим купцам» относились экспортеры / импортеры оптовики. При проживании в империи более 6 месяцев они платили особый сбор с капитала, а по истечении года должны были либо записаться в «иностранные гости», либо покинуть пределы империи.
Позднее закон 1807 года был дополнен рядом иных положений выдержанных в том же духе ограничения правоспособности иностранцев.
Положение последних радикально изменила эпоха Великих реформ. Указами от 7 июля 1860-го, 1 января 1863-го и 9 февраля 1865 годов иностранцы были фактически уравнены в правах с русскими подданными. Они могли свободно выбирать промысловые и купеческие свидетельства (ст. 828 Законов о состояниях), владеть недвижимым имуществом (ст. 830), вступать во всякие договоры и обязательства, как между собой, так и с российскими подданными (ст. 833), устраивать фабрики и заводы, а также получать права на привилегии (ст. 177 Устава о промышленности), производить горный промысел на свободных казенных землях (ст. 263 Устава горного), заниматься торговлей и морскими перевозками (ст. 183 Устава торгового) и т. д. Порядок учреждения акционерных обществ для иностранцев ничем не отличался от такого же для русских подданых.
В целом пореформенное законодательство уже не выделяло иностранцев в отдельную группу с какими-то особыми / ограниченными правами.
В то же время существовал ряд периодически менявшихся ограничений на предпринимательскую деятельность иностранцев в ряде отраслей и территориальных районов.
Мнением Государственного совета от 22 января 1885 года иностранцам было запрещено ведение золотого и прочего горного промысла в Приморской области и на прилегающих к ней островах. В июле 1895 года ограничение было ослаблено - горный промысел конкретным иностранцам мог быть разрешен Комитетом министров - по инициативе министра земледелия и государственных имуществ (согласованной с МВД, министерством финансов и местным генерал-губернатором).
Положением Комитета министров от 14 июня 1902 года ограничения закона 1885 года были распространены и на другие прилегающие к Китаю районы Сибири. Иностранцы могли допускаться к горному промыслу в порядке исключения - по особому разрешению императора, испрошенному через Комитет министров.
Законом от 21 июня 1910 года в приграничных с Китаем районах (Приморское и Приамурское генерал-губернаторства, Забайкальская область) запрещались сдача казенных подрядов и поставок, а также казенных земель для поселения иностранным подданным. Все эти меры были направлены в основном против китайцев.
На Кавказе иностранцам в целом запрещено было приобретать земли вне портовых и городских поселений, исключения делались лишь для земель приобретаемых для устройства фабрик и заводов, а также (с особого разрешения) нефтеносных.
Указом от 14 марта 1887 года иностранным подданным, торгово-промышленным товариществам и акционерным обществам было запрещено приобретать владеть и пользоваться недвижимостью вне городских и портовых поселений в 10 губерниях Привисленского края и 11 других западных губерниях. В 1891 году Гражданский департамент Сената запретил иностранцам и приобретение городской недвижимости в городах Западного края где отсутствовало общественное управление (т. е. выборное самоуправление).
В марте 1892 года была запрещена продажа и аренда сельской земли в Волынской губернии иностранцам принявшим русское подданство и т. д. Все эти меры были направлены против притока немецких поселенцев.
В 1907 году постановлением ГКД иностранцам было запрещено наследование земельных участков в Черноморской губернии.
29 ноября 1893 года мнением Государственного совета приобретать недвижимость в Туркестанском крае было разрешено лишь акционерным обществам и паевым товариществам состоящим (по их уставам) только из русских подданных или подданных сопредельных с Туркестаном государств - мера была направлена против проникновения английского капитала.
Заграничные евреи, в отличии от прочих иностранцев, не имели права свободного въезда в империю. Устав паспортный устанавливал для них особый порядок пропуска. Исключение делалось для глав крупных фирм и банков, комиссионеров крупных купеческих домов и проч.
Существовали также ограничения на использование русского торгового флага в судоходстве. Право пользоваться русским флагом могли только русские общества имевшие правления и главные конторы в России, торговые дома где один из главных учредителей был русский подданный, а также лица купившие или построившие судно, при условии, что начальный товарищ был русский подданный.
Русские предприниматели были ущемлены по сравнению с иностранцами лишь в одном вопросе - закон от 26 февраля 1896 года требовал обязательного буквенного обозначения владельца или фирмы на регистрируемом товарном знаке, тогда как в большинстве стран, с которыми Россия была связана договорами о признании товарных знаков, допускался и чисто графический логотип.
Русское законодательство не давало четкого определения понятия «иностранное общество». Среди русских юристов по этому поводу имелись две наиболее популярных точки зрения. Часть из них считала, что иностранным может быть признано общество чей центр деятельности находится за границей, другие - что иностранным является общество основанное за границей в соответствии с тамошними законами.
Иностранные общества действовали в империи на основании специальных «Условий деятельности», утверждаемых отдельно для каждой компании. Впервые они были введены положением от 19 ноября 1871 года для иностранных страховых обществ. Страховая компания желающая открыть операции в России должна была представить ходатайство, приложив к нему действующий устав и переведенные на русский годовые отчеты за 3 года, а также внести залог в Государственный банк (0,5 млн руб.).
Для прочих иностранных обществ «Условия деятельности» были введены в 1887 году. Они содержали полтора десятка требований, частично совпадавших с требованиями закона об акционерных компаниях 1836 года. Помимо прочего требовалось чтобы заведующий делами и управляющий недвижимыми имуществами были русскими подданными (неиудейского исповедания) и т. д. Залог не требовался.
В 1888 году части заграничных акционерных обществ было разрешено вести деятельность в России без получения особого разрешения. К ним относились компании чья деятельность ограничивалась продажей произведенных за границей товаров, а также судоходные общества занимавшиеся перевозками между русскими и иностранными портами.
Чрезвычайное законодательство военного времени
Мировая война привела к принятию целого ряда законодательных актов поражающих в правах подданных неприятельских государств, а также русских подданных - выходцев из соответствующих стран. Было принято не менее 29 соответствующих актов общегосударственного значения, а также ряд второстепенных.
Права собственности граждан неприятельских стран в области недвижимости ограничивались 9 законодательными актами.
22 сентября 1914 года именным императорским указом было временно запрещено заключать сделки по недвижимому имуществу на имя подданных неприятельских стран. Этот же указ аннулировал право означенных лиц выступать в качестве поверенных и распорядителей при управлении недвижимым имуществом. Указ вступал в силу задним числом - с 1 августа 1914-го.
2 февраля 1915 года император утвердил три положения Совета министров касающихся землевладения подданных неприятельских стран и выходцев из них, а также акционерных обществ и товариществ образованных по законам соответствующих стран.
Первое из них («О землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких поддданных») запрещало неприятельским подданным и фирмам приобретение прав собственности, пользования и владения земельным имуществом в пределах империи. Имения доставшиеся в порядке наследования требовалось добровольно продать или уступить, в противном случае они продавались с публичных торгов. Помимо этого добровольному отчуждению подлежали уже имеющиеся земельные имущества вне городов на территории 24 западных губерний (Привисленский край, Прибалтика, Волынь, Подолия, Новороссийский край, Бессарабия, Петроградская, Минская и Гродненская губернии), Финляндии, Области Войска Донского, Кавказа и Приамурья.
Позднее для части лиц были сделаны исключения - постановлениями от 2 апреля и 1 июля 1915-го Совет министров разрешил (с согласия министра внутренних дел) сохранить права собственности за лицами славянского, итальянского и французского происхождения, а также османскими подданными-христианами, заявившими о желании вступить в русское подданство.
Второе положение («О землевладении и землепользовании некоторых разрядов состоящих в русском подданстве австрийских, венгерских или германских выходцев») лишало прав собственности, залога, владения и пользования сельской недвижимостью русских подданных - выходцев из неприятельских стран (а также их потомков), приобретших русское подданство после 1 января 1880 года. В этом случае также исключение делалось для лиц славянского происхождения и православных и, кроме того, для участников боевых действий.
Третьим положением [«О прекращении землевладения и землепользования австрийских, венгерских или германских выходцев в приграничных областях»] прекращались права собственности и землепользования в западной и южной приграничной полосе (100 - 150 верст) - для русских подданных, выходцев из неприятельских стран. Их имения отчуждались и продавались с торгов. Исключение и здесь было сделано для славян и участников войны.
Правительственное постановление от 13 декабря 1915 года ужесточало описанные ограничения. Теперь они распространялись и на выходцев принявших русское подданство до 1 января 1880 года, к прежним местностям было добавлено 4 губернии (Киевская, Новгородская, Псковская, Витебская), на которые была распространена и обязательная ликвидация имений и пр.
Положение Совета министров от 13 мая 1916 года требовало от частных лиц и акционерных обществ учрежденных по законам неприятельских стран обязательного объявления принадлежащих им имуществ (недвижимых, движимых, ценных буманг и проч.). Продажа, заклад, передача и пр. этого имущества производились с разрешения Особого комитета, а денежные суммы зачислялись на особые счета.
Финансовая деятельность иноземцев ограничивались 8 законодательными актами.
15 ноября 1914 года именным указом «О некоторых мерах, вызванных военным временем», помимо прочего, было запрещено без разрешения министра финансов совершать платежи, пересылать деньги и ценности в неприятельские государства. Прекращался также доступ к безопасным ящикам (сейфам) доверенных лиц компаний находящихся за границей.
В развитие этого указа министром финансов были изданы три распоряжения устанавливавших порядок прохождения платежей для подданных и компаний неприятельских стран - разрешения на проведение платежей давала Кредитная канцелярия, в коммерческие фирмы назначались особые инспектора для проверки подписания финансовых документов и проч.
Положением Совета министров от 10 мая 1915 года неприятельские подданные исключались из состава обществ взаимного кредита и городских кредитных обществ. Исключение делалось для лиц славянского, итальянского, французского происхождения и турецких подданных - христиан.
22 мая 1915 года императорским указом всем кредитным учреждениям было запрещено выплачивать / выдавать неприятельским подданным денежные средства / ценные бумаги на сумму более 500 руб. в месяц. Для платежей на большие суммы требовалось особое разрешение начальства соответствующей местности, а для промышленных фирм еще и представителей министерств финансов и торговли и промышленности.
Распоряжением от 31 мая 1915 года министр финансов запретил неприятельским подданным? пользоваться безопасными ящиками / сейфами. Хранившиеся там ценности зачислялись на вклады в тех же кредитных учреждениях или в особый фонд Государственного банка. 5 июня того же года был запрещен вывоз платины за границу [для всех, соответственно не очень понятно причем здесь иноземцы].
Права иноземцев в прочих областях ограничивались 9 актами.
Подписанный 28 июля 1914 указ «О правилах, коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года», помимо прочего, прекращал действие всех льгот и приемуществ предоставленных неприятельским подданным международными договорами. Приостанавливалось действие пяти соответствующих договоров с Германией: Консульской конвенции, Конвенции о наследствах 1874 года, Трактата о торговле и мореплавании 1891 года, деклараций об ограждении фабричных клейм 1873 года и об охране авторских прав и двух - с Австро-Венгрией (декларация о защите фабричных клейм 1874 года и трактат о торговле и мореплавании 1906 года).
Указом также задерживались находившиеся в русских портах торговые суда неприятельских стран (пригодные для военных целей - конфисковывались) и интернировались неприятельские подданные.
Положением Совета министров от 11 января 1915 года запрещалась выдача новых промысловых свидетельств частным лицам и товариществам в составе которых имелись неприятельские подданные. Имеющиеся предприятия подлежали ликвидации.
8 марта 1915-го из под действия положения были, как и в иных случаях, выведены лица славянского, итальянского, французского происхождения и турецкие подданные - христиане. 29 марта срок деятельности имеющихся предприятий был несколько продлен - при условии уплаты налогов пор двойной ставке.
Положение Совета министров от 10 мая 1915 года («О ликвидации торговых предприятий принадлежащих иностранным подданным») устанавливало порядок ликвидации предприятий неприятельских подданных - в течении года. Ликвидации не подлежали предприятия из числа участников которых иностранные подданные успели выйти до 1 апреля 1915 года.
Указанное выше положение Совета министров от 2 февраля 1915 года («О землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких поддданных») помимо прочего запрещало австрийским, венгерским, германским и турецким подданным занимать руководящие должности (председатели и члены совета и правления, директора-распорядители и проч.) в паевых товариществах и акционерных обществах учрежденных по русскому праву.
Постановлением Совета министров от 1 июля 1915 года последнему разрешалось закрывать и ликвидировать общества на русском праве действительными руководителями которых оставались (через доверенных лиц) подданные или общества неприятельских держав (а также в случае если их деятельность признавалась опасной для государственных интересов).
21 февраля 1915 года (положение Совета министров «Об ограничении прав подданных воюющих с Россией держав по привилегиям на изобретения»?) неприятельским подданным была прекращена выдача привилегий (патентов) на изобретения. Выданные ранее привилегии имевшие оборонное значение поступали в собственность государства безо всякого вознаграждения прежним владельцам.
Порядок государственного контроля за исполнением принятых чрезвычайных актов устанавливался 7 законодательными актами.
Отмеченный выше указ от 15 ноября 1914 года «О некоторых мерах, вызванных военным временем» возлагал контроль за финансовыми делами иностранных фирм на министров финансов и торговли и промышленности. Распоряжения министра финансов, изданные в развитие этого указа, возлагали его на назначаемых министром финансовых инспекторов.
8 марта 1915 года постановлением Совета министров расходы по финансовому контролю были отнесены на счет самих контролируемых.
В марте 1915 года состав подназорных предприятий был расширен за счет обществ учрежденных по русскому праву, имевших среди собственников или руководства неприятельских подданных.
4 апреля 1915 года распоряжением министра финансов полномочия инспекторов были расширены - они получили право контроля любой деятельности предприятия.
Постановлением от 1 июля 1915 года, как уже отмечалось, Совет министров наделил себя правом в определенных случаях принимать решения о ликвидации обществ учрежденных на русском праве.
В развитие положения от 10 мая 1915 года («О ликвидации торговых предприятий принадлежащих иностранным подданным») министр финансов издал распоряжение (4 июля 1915) устанавливающее правила надзора за процессом ликвидации предприятия. Последний возлагался на все тех же ранее назначенных инспекторов.
Решением Совета министров от 16 января 1916 года контроль над деятельностью предприятий с участием неприятельских подданных был передан от министерства финансов министерству торговли и промышленности, в котором создавалось Особое делопроизводство по правительственному надзору. К МТиП переходила и функция назначения соответствующих инспекторов.
***
Результаты деятельности правительства по ограничению прав подданных неприятельских стран и выходцев оттуда оказались следующими.
К 25 октября 1916 года под правительственный контроль было поставлено 796 предприятий (в т. ч. 223 в Петрограде и 213 в Москве). Ликвидации, по мнению МТиП, подлежали 248 предприятий (в т. ч. 156 в столицах). Успели сменить собственников 60 предприятий.
По подсчетам В. С. Дякина** из 611 акционерных обществ с участием германского и австрийского капитала ликвидации подлежало 96, фактически было закрыто 30 (23 промышленных и 7 торговых), остальные ликвидации тем или иным способом избежали.
По сведениям И. Г. Соболева*** в число подлежащих ликвидации попало 44 285 имений, отчуждено добровольно - 642, куплено Крестьяским банком - 431, предложено банкам - 141.
В целом, таким образом, результаты борьбы с «немецким засильем» были [к счастью] куда скромнее первоначального замаха. Однако сама борьба нанесла значительный ущерб многим предпринимателям, включая компании не имевшие никакого отношения к Центральным державам. Так, на протяжении почти всей войны нападкам властей разного уровня систематически подвергалась фирма «Зингер» (российский филиал американской компании) бизнес которой в значительной степени оказался разрушен и т. д.
* Приводятся также интересные данные об иностранном предпринимательстве в Москве. По подсчетам Московского купеческого общества на 10 октября 1914 года в первопрестольной имелось 189 торговых домов (в т. ч. чисто немецких - 68) и 302 единоличнных предприятия (232 немецких, в т. ч. 191 - прусского подданного и 70 австрийских) с немецким и австрийским участием. Торговых предприятий граждан иных стран имелось: французских - 56, британских и швейцарских - по 26, шведских - 12, американских - 9, бельгийских - 8, турецких - 7, итальянских - 4, японских - 3, голландских - 2.
** Дякин В. С. Первая мировая война и мероприятия по ликвидации так называемого немецкого засилья // Первая мировая война 1914 - 1918.
** Соболев И. Г. Борьба с немецким засильем в России в годы Первой мировой войны.
Ликвидация системы коммерческого законодательства большевиками
скрытый текст
Пришедшие к власти большевики на протяжении 1917 - 1921 года фактически уничтожили всю ранее созданную систему законодательства регулирующего предпринимательскую деятельность.
Уже 26 октября / 8 ноября 1917 года Съездом рабочих и солдатских депутатов был принят пресловутый Декрет о земле, отменявший помещичью земельную собственность безо всякой компенсации. Решение вопроса о земле, впрочем, формально откладывалось до созыва Учредительного собрания.
25 ноября / 8 декабря 1917 года постановлением СНК были упразднены казенные земельные банки - Дворянский и Крестьянский.
После разгона Учредительного собрания, 27 января / 9 февраля 1918 года ВЦИК был принят Основной закон о социализации земли, отменявший частую собственность на землю для всех категорий населения и конфисковывавший в пользу государства, помимо самой земли, и средства производства - сельскохозяйственный инвентарь и постройки.
15 февраля 1918 года отдельным декретом СНК были национализированы зернохранилища.
27 мая 1918 года ВЦИК принял Основной закон о лесах отменявший частную собственность и на лесные владения и конфисковывавший соответствующие средства производства - инвентарь, постройки и проч.
Начало ликвидации частной собственности в городах положил принятый СНК 16 /29 декабря 1917 года Декрет о запрещении сделок с недвижимостью, запрещавший продажу, покупку и залог строений и земель в городах.
Декретом от 20 августа 1918 года «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» частная собственность на всю городскую недвижимость отменялась, лежащие на ней долги аннулировались. Запрещалась и сдача недвижимого имущества в аренду.
Разрушение финансовой системы было начато Декретом о национализации банков 14 / 27 декабря 1917 года. Банковское дело объявлялось монополией государства, имеющиеся банки сливались с Государственным банком. Формально декларировалась защита прав мелких вкладчиков, однако фактически все вклады были конфискованы государством.
В тот же день ВЦИК был принято постановление «О ревизии стальных ящиков в банках». Хранившееся в банковских сейфах золото конфисковывалось государством, прочие денежные средства теоретически должны были зачисляться на счет владельца в Госбанке [однако лица не явившиеся с ключами от сейфа в трехдневный срок считались злонамеренно уклонившимися от ревизии и все их средства конфисковывались].
23 декабря 1917 / 5 января 1918 был издан Декрет СНК о временном прекращении платежей по купонам и дивидендам и о запрете сделок с ценными бумагами.
18 апреля 1918 года был издан Декрет СНК «О регистрации акций, облигаций и прочих процентных бумаг». Он отменял ценные буимаги на предъявителя и требовал регистрации всех имевшихся у граждан ценных бумаг, обещая им вознаграждение в случае национализации соответствующих предприятий (которого они, естественно, не получили, см. ниже) и аннулируя незарегистрированные бумаги.
Декрет ВЦИК от 21 января / 3 февраля 1918 года «Об аннулировании государственных займов» отменял государственные займы, как внутренние, так и внешние и прекращал выплаты по ним. Мелким держателям (до 10 тыс. руб.) была обещана компенсация большевистскими обязательствами (с тем же результатом, что и предыдущие).
23 января / 5 февраля 1918 года был принят Декрет о конфискации акционерных капиталов бывших частных банков. Основные, резервные и специальные капиталы банов поступали в Госбанк, а акции банков аннулировались.
27 апреля 1918 года был принят Декрет ВЦИК «Об отмене права наследования» отменявший право наследования - наследство умерших стоимостью более 10 тыс. руб. переходило в собственность государства.
20 мая 1918 года совместным декретом СНК и ВЦИК «О дарениях» была запрещена безвозмездная передача любого имущества стоимостью выше 10 тыс. рублей.
Декретом СНК от 10 октября 1918 года были национализированы сберегательно-вспомогательные кассы железных дорог.
Постановлением СНК от 2 декабря 1918 года были ликвидированы иностранные банки действовавшие в России (таковой имелся один - «Лионский кредит»).
24 декабря 1918 года был принят декрет СНК «О ликвидации частных земельных банков», с аннулированием их ценных бумаг.
Уничтожение кредитной сферы было завершено принятым 17 мая 1919 года декретом «О ликвидации городских и губернских кредитных обществ».
Внешняя торговля была национализирована в два приема. 29 декабря 1917 / 11 января 1918 года был принят Декрет о запрете ввоза и вывоза товаров без разрешения Наркомата торговли и промышленности. 22 апреля 1918-го последовал декрет «О национализации внешней торговли» запрещавший любые внешнеторговые сделки кроме заключенных представителями большевистского правительства.
В области торговли и промышленности большевики в первые месяцы правления ограничивались захватом («национализацией» без компенсации) отдельных предприятий, оформлявшимся каждый раз отдельным «декретом».
2 мая 1918 года был принят декрет «О национализации сахарной промышленности». Декретом от 20 июня 1918 года была национализирована нефтяная промышленность. Наконец, 28 июня 1918 года декретом «О национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц» национализировалась фактически вся еще не захваченная большевиками более-менее заметная промышленность (предприятия с капиталом от 1 млн, 0,5 и 0,3 млн руб., в зависимости от отрасли).
Декрет ВЦИК от 27 октября 1921 года «О предприятиях перешедших в собственность Республики» фактически объявлял национализированными и все оставшиеся промышленные предприятия.
В области транспорта и связи национализация происходила следующим образом.
23 января / 5 февраля 1918 года был принят декрет «О национализации торгового флота» объявивший собственностью государства речные и морские судоходые предприятия (кроме мелких артелей). Вышеуказанный декрет от 28 июня 1918 года «О национализации предприятий ряда отраслей промышленности...» декларировал и национализацию частных железных дорог. Однако фактически она была произведена декретом от 4 сентября 1918 года - «О ликвидации частных железных дорог».
3 июля 1919 года декретом СНК «О национализации телефонных сообщений Российской Республики» были национализированы частные телефонные компании.
4 марта 1919 года был принят декрет
* * *
Хотя закон специально не оговаривал независимость и свободу замужней женщины в совершении торговых сделок... [они были обусловлены] общим смыслом Законов гражданских. По русскому праву имущество жены являлось обособленной массой, которой владелица распоряжалась самостоятельно... вследствие этого она могла совершать гражданские сделки. Ответственность за них падала на ее собственность...
Но если замужняя женщина собиралась производить сделки от чужого имени в качестве приказчицы... положение резко менялось. Поскольку, по представлениям тех лет, мужу принадлежали личные права на жену... в указанном случае нарушалась прерогатива супруга решать вопросы совместной жизни. По Законам гражданским жена не могла наняться на работу без позволения мужа, а он, в свою очередь, был вправе прекратить ее отношения по найму...
Ограничения не распространялись на девушек не состоящих в браке, но отделенных от родителей, на вдов и разведенных... Закон предоставлял им те же права, что и мужчинам... они могли выбирать на свое имя как промысловые, так и купеческие свидетельства, а также обязываться векселями.
И. В. Поткина «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России, XIX - первая четверть XX в.»
* * *
Альбом зданий, принадлежащих Московскому городскому общественному управлению
Школы, больницы, приюты, здания водопровода и канализации, трамвайные парки, электрические станции, газовый завод, бойни, полицейские дома и проч. Год издания точно неизвестен, вероятно 1913 - 1914.
Всего 237 фотографий. По ссылочке можно их посмотреть и скачать альбом целиком.
* * *
Американский мужик стреляет из фитильного ружья. Примерно 3 выстрела в минуту (с бандальерами). Сам бабах начинается с 5.25.
Американские мужики и баба стреляют из кованой железной пушки с казнозарядным заряжением - у нас этот снаряженный заранее выстрел назывался «вкладень». Подробный бабах с 6.46.
скрытый текст
Американские мужики и баба стреляют из кованой железной пушки с казнозарядным заряжением - у нас этот снаряженный заранее выстрел назывался «вкладень». Подробный бабах с 6.46.
скрытый текст
* * *
Правоохранительная система в бывших странах капитала
США
скрытый текст
Правоохранительная система США отличается сложностью устройства, высокой степенью децентрализации и гражданским характером полицейской службы. На 2018 - 2020 годы в стране имелось св. 17 600 правоохранительных агентств, в т. ч. 94 федеральных, св. 3 000 офисов / департаментов шерифов, св. 11 800 муниципальных и прочих локальных агентств и свыше 2 600 прочих. Общее число служащих правоохранительных агентств превышает 1 млн чел. - ок. 137 тыс. чел служат в федеральных агентствах (2020 год), св. 466 тыс. в локальных, ок. 378 тыс. в офисах шерифов и ок. 60 тыс. в основных агентствах штатов (вместе с гражданскими / неприсяжными служащими и занятыми частично общее число сотрудников правоохранительной системы доходит до 1,5 млн чел., 2018).
Общегосударственного полицейского ведомства в США нет, его функции исполняют многочисленные федеральные агентства. До 2001 года они, большей частью, находились в ведении Министерства юстиции, после 11 сентября часть федеральных агентств перешла в ведение новосозданного Министерства внутренней безопасности.
В ведении Министерства юстиции (Department of Justice, DOJ) остаются: Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation, FBI); Управление по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration, DEA); Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives, ATF) и проч.
В ведении Министерства внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS) находятся: Секретная служба (United States Secret Service, USSS); Иммиграционная и таможенная полиция (Immigration and Customs Enforcement, ICE); Береговая охрана (United States Coast Guard, USCG) и проч.
На региональном уровне состав полицейских служб, их наименования и схема подчиненности варьируются от штата к штату. Общее руководство правоохранительными органами штата осуществляют департамент общественной безопасности (department of public safety) и/или офис генерального прокурора (attorney general's office) штата. В состав правоохранительных органов штата обычно входят полиция штата, бюро расследований штата и специализированные полицейские службы разного рода.
Сфера деятельности полиции штата (state police) в большинстве штатов ограничивается, в основном, поддержанием порядка на федеральных и местных автотрассах и во многих штатах она официально именуется дорожной полицией (highway police) или дорожным патрулем (highway patrol или state highway patrol).
Бюро расследований штата (state bureau of investigation) или его местный аналог имеют функционал схожий с функционалом ФБР. Наиболее известной подобной организацией являются Техасские рейнджерычаканорриса. Помимо бюро расследований в штате могут иметься и другие - бюро по наркотикам, контролю за алкогололем, азартными играми и т. д.
Помимо этого, на уровне штатов действуют разнообразные специализированные полицейские службы - полиция капитолия (capitol police), охраняющая правительственные здания, водная полиция, парковая полиция и т. д.
На уровне округа, в большинстве случаев называющегося графством (county), за поддержание общественного порядка обычно отвечает офис или департамент шерифа (sheriff's office, sheriff's department). Полномочия шерифов также различаются от штата к штату и даже от округа к округу и в некоторых случаях могут сводиться лишь к охране судов, перевозимых заключенных и проч. Шерифы, в большинстве случаев, избираются населением.
На уровне муниципальных округов за поддержание общественного порядка должна отвечать муниципальная полиция, чаще всего именуемая департаментом полиции (police department). На практике она может вовсе отсутствовать - если округ по каким-то причинам (финансовым и проч.) не желает ее содержать. В таких случаях функции муниципальной полиции, по соглашению с местными властями, выполняет другое полицейское ведомство - обычно офис шерифа.
Как уже отмечалось, на практике существует множество местных вариантов организации служб поддержания общественного порядка. Так, на Аляске вообще нет шерифов, а полиция штата является полноценным полицейским ведомством, а не просто дорожным патрулем. На Гаваях, напротив, шерифы имеются (однако назначаемые, а не выборные), но совсем нет полиции штата.
Город Нью-Йорк располагается на территории сразу 5 округов (называющихся здесь не графствами, а боро), однако никакой окружной полиции в них нет, а за порядок на территории города отвечают два полицейских ведомства - муниципальная полиция (широко известный New York Police Department, NYPD) и офис шерифа (малоизвестный New York City Sheriff's Office, NYCSO). Последний занимается в основном финансовыми правонарушениями и выполняет функции ГИБДД, нью-йоркский шериф при этом не избирается, а назначается городскими властями.
Город Лос-Анджелес располагается на территории графства Лос-Анджелес. На территории города за порядок отвечает муниципальная полиция (известный Los Angeles Police Department, LAPD), а на территории графства - департамент шерифа (Los Angeles County Sheriff's Department, LASD). Примерно в половине из 80 с лишним муниципальных округов графства отсутствует муниципальная полиция, ее функции выполняет департамент шерифа. Шериф в Лос-Анджелесе выборный.
Пресловутый Лас-Вегас располагается на территории графства Кларк. Еще в 1969 году муниципальная полиция Лас-Вегаса и департамент шерифа графства были объединены в одно ведомство - Las Vegas Metropolitan Police Department (LVMPD или Metro), отвечающее за всю соответствующую территорию. Во главе полицейского департамента при этом стоит выборный шериф. И т. д.
https://www.justice.gov
https://www.dhs.gov
и пр.
Франция
скрытый текст
От американской французская правоохранительная система отличается высокой степенью централизации и частичной милитаризацией. За поддержание общественного порядка в стране отвечают две основные структуры - гражданская Национальная полиция и военизированная Национальная жандармерия и территория Франции делится на «зону национальной полиции» (4% территории и 49% населения) и «зону национальной жандармерии» (96% территории и 51% населения).
Национальная полиция (Police nationale) отвечает, в основном, за поддержание порядка в городах с населением более 20 тыс. человек, а также за охрану границ, безопасность на транспорте и борьбу с нелегальной иммиграцией.
Главное управление национальной полиции (Direction générale de la Police nationale, DGPN) входит в состав МВД Франции и включает ряд центральных управлений - судебной полиции (Direction nationale de la Police judiciaire, уголовный розыск), общественной безопасности (Direction nationale de la Sécurité publique, охрана общественного порядка), пограничной полиции (Direction nationale de la Police aux frontières, пограничный контроль, безопасность на транспорте, борьба с нелегальной эмиграцией), республиканских рот безопасности (Direction centrale des compagnies républicaines de sécurité (DCCRS), аналог ОМОН) и пр. Наиболее крупное из этих управлений, общественной безопасности, вкючает ок. 80% всех сотрудников полиции.
На местах полиция представлена управлениями общественной безопасности департаментов (Direction Départementale de la Sécurité Publique, DDSP), сфера ответственности которых подразделяется на районы / округа общественной безопасности (Circonsсriрtion de Sécurité Publique, CSP), с полицейскими комиссариатами / участками в составе последних.
На особом положении находится столичный Парижский регион. Полиция Парижа и силы общественного порядка трех соседних с ним департаментов подчиняются префектуре полиции Парижа (Préfecture de police), возглавляемой префектом полиции (préfet de police), а через последнего - непосредственно министру внутренних дел, минуя руководство Национальной полиции.
Общая численность Национальной полиции - примерно 145 тыс. чел.
Национальная жандармерия (Gendarmerie nationale) отвечает, в основном, за поддержание порядка в сельской местности и небольших городах. Жандармерия является частью вооруженных сил республики, находясь в двойном подчинении - министерства обороны и МВД. Деятельностью жандармерии руководит Главное управление национальной жандармерии (Direction générale de la Gendarmerie nationale, DGGN) входящее в состав МВД.
Основным компонентом Национальной жандармерии является жандармерия департаментская (gendarmerie départementale, т. н. «белые» (la Blanche, по приборному цвету) жандармы). Она выполняет в своей зоне ответственности одновременно функции судебной, административной (поддержание общественного порядка, функции ГИБДД и пр.) и военной полиции. На местах она представлена групментами (Groupements de gendarmerie départementale) - на уровне департаментов, ротами (Compagnies de gendarmerie départementale) - на уровне округов / арондисманов и территориальными бригадами (Brigades territoriales) на уровне кантонов. Силы департаментской жандармерии сведены в 13 регионов (régions de gendarmerie), соответствующих административным регионам Франции. Возглавляющие их офицеры подчиняются непосредственно Главному управлению национальной жандармерии.
Помимо этого в состав жандармерии входят Мобильная жандармерия (Gendarmerie mobile, «желтые» жандармы, подавление беспорядков); Республиканская гвардия (Garde républicaine, охрана правительственных зданий, почетный эскорт и пр.), «заморская» жандармерия (gendarmerie outre-mer, служба на заморских территориях), специализированные формирования (морская, воздушная и пр. жандармерии), группа вмешательства (Groupe d'Intervention de la Gendarmerie Nationale, GIGN, антитеррористическое подразделение) и проч.
Общая численность Национальной жандармерии - св. 100 тыс. чел., в т. ч. св. 60 тыс. «белых» и 13 тыс. «желтых» жандармов.
Помимо национальных полиции и жандармерии во Франции имеется также муниципальная полиция (Police municipale), подчиняющаяся местным властям, содержащаяся за счет местных бюджетов и выполняющая функции административной полиции. Несмотря на активные усилия по ее развитию предпринимаемые в последние десятилетия, численность муниципальной полиции остается весьма скромной (ок. 24 тыс. чел. на 2019 год), права - ограниченными и значительной роли она не играет.
Функции правоохранительных органов отчасти выполняют также Главное управление внутренней безопасности (Direction générale de la Sécurité Intérieure, DGSI, госбезопасность), Главное управление таможенных и косвенных сборов (Direction générale des Douanes et Droits indirects, DGDDI, помимо прочего отвечает за борьбу с контрабандой и фальшивомонетничеством) и пр.
https://www.police-nationale.interieur.gouv.fr
https://www.gendarmerie.interieur.gouv.fr
и пр.
Италия
скрытый текст
Правохранительная система Италии отчасти похожа на французскую, по образцу которой изначально и создавалась. За поддержание общественного порядка в стране отвечают четыре основных структуры - гражданские Государственная и Тюремная полиция и военизированные Корпус карабинеров и Финансовая гвардия.
Государственная полиция (Polizia di Stato) отвечает за поддержание порядка в основном в крупных населенных пунктах, а также на автомобильных и железных дорогах и в интернетах, борьбу с терроризмом, пограничный контроль и борьбу с нелегальной иммиграцией.
Государственная полиция подчиняется МВД, ее начальник одновременно является главой Департамента общественной безопасности (Dipartimento della pubblica sicurezza) министерства, отвечая за координацию усилий всех полицейских структур республики, а сам департамент фактически является центральным органом управления полиции. В его состав входят управления криминальной полиции (Direzione centrale della polizia criminale, судебная полиция), по борьбе с преступностью (Direzione centrale anticrimine), по борьбе с терроризмом (Direzione centrale della polizia di prevenzione), безопасности на транспорте и телекоммуникациях (Direzione centrale per la polizia stradale, ferroviaria, delle comunicazioni e per i reparti speciali della Polizia di Stato) иммиграционной и пограничной полиции (Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere) и пр.
На местах полиция представлена квестурами (Questura) - на уровне провинции и подчиненными им городскими комиссариатами (Commissariato di pubblica sicurezza).
Общая численность полиции составляет примерно 107 тыс. чел. (2019).
Корпус карабинеров (Arma dei Carabinieri) представляет собой военизированную жандармерию и теоретически отвечает, в основном, за поддержание порядка в сельской местности и небольших городах (практически зона ответственности карабинеров определяется правительством и корпус присутствует и во многих крупных городах), за охрану лесных и прочих природных ресурсов и выполнение разного рода специальных задач. Помимо этого корпус выполняет функции военной полиции.
Корпус является отдельным видом вооруженных сил Италии и подчиняется одновременно министерству обороны и МВД. Деятельностью корпуса руководят командующий (Comando generale dell'Arma dei Carabinieri) и Главное командование (Comando generale dell'Arma dei Carabinieri). В состав последнего, помимо административно-хозяйственных структур, входит Главный штаб (Stato maggiore) корпуса, осуществляющий оперативное руководство всей его деятельностью.
Территориальная структура корпуса включает 5 межрегиональных командований (Comando interregionale, аналог армейского корпуса), 18 командований легионов (Comando legione, в среднем - по одному на исторический регион, аналог дивизии или бригады), 105 провинциальных командований (Comando Provinciali, по одному на провинцию) и несколько отдельных групп. На местах корпус представлен ротами, взводами и станциями. В территориальных формированиях корпуса служит примерно 76% карабинеров и они являются полным аналогом французской «белой» жандармерии.
В 2017 году в состав Корпуса карабинеров были включены формирования упраздненного Государственного лесного корпуса (Corpo forestale dello Stato) и карабинерам переданы соответствующие функции - охраны лесов, природных ресурсов и проч.
В состав корпуса входят также мобильные и специализированные формирования сведенные в 2 дивизии - мобильных (Divisione unità mobili) и специализированных (Divisione Unità Specializzate) подразделений. Первая, с некоторой натяжкой - аналог французской Мобильной жандармерии / внутренних войск и помимо прочего включает группу спецназа Gruppo Intervento Speciale (GIS).
В состав второй входят разнообразные специализированные формирования - по борьбе с организованной преступностью (Raggruppamento operativo speciale), по защите культурного наследия (Comando carabinieri per la tutela del patrimonio culturale), борьбе с фальшивомонетничеством (Comando carabinieri antifalsificazione monetaria), охране учреждений Банка Италии (Comando carabinieri Banca d'Italia) и проч. В состав корпуса входит также аналог французской Республиканской гвардии - Кирасирский полк (Reggimento corazzieri è la guardia d'onore del presidente della Repubblica Italiana).
Общая численность корпуса на 2020 год - примерно 108 тыс. чел.
Финансовая гвардия (Guardia di Finanza) также является военизированной жандармерией, выполняет функции налоговой полиции, отвечая за борьбу с финансовыми нарушениями, а также с незаконным оборотом наркотиков, контрабандой, производством контрафакта и проч. Помимо этого на Финансовую гвардию возлагается проведение горноспасательных операций, а с 2016 года и обеспечение общественной безопасности в прибрежных водах.
По военным вопросам Финансовая гвардия подчиняется министерству обороны, по всем прочим - министерству экономики и финансов. Структура ее схожа со структурой Корпуса карабинеров - во главе гвардии стоят командующий (Comandante generale della Guardia di Finanza) и командование (Comando generale), с главным штабом (Stato maggiore). Непосредственно главному командованию подчиняются командования специальных отделов (Comando dei reparti speciali, включает подразделения по борьбе с нарушениями в сфере финансов, валютных операций и антимонопольного законодательства, по борьбе с коррупцией, расследования деятельности оргпреступности и проч.) и центральное авиаморское (Comando aeronavale centrale, авиационные и морские формирования).
Территориальная структура включает 6 межрегиональных командований (Comando interregionale), 19 региональных командований (Comando Regionale), 106 провинциальных командований (Comando Provinciali). На местах гвардия представлена группами, ротами, взводами и станциями.
Тюремная полиция (официально - Corpo di polizia penitenziaria) отвечает в основном за охрану мест заключения и заключенных, однако обладает расширенными полномочиями и содействует другим полицейским службам в деле поддержания общественного порядка. Подчиняется министерству юстиции.
Помимо национальных полицейских структур в Италии существует также провинциальная (Polizia provinciale) и муниципальная (Polizia Municipale) полиция. Численность их невелика, полномочия ограничены и большой роли они не играют.
https://www.poliziadistato.it
https://www.carabinieri.it
https://www.gdf.gov.it
и пр.
Германия
скрытый текст
Германское законодательство относит поддержание общественного порядка к сфере ответственности земель и полномочия федеральных правоохранительных органов весьма ограничены. Общая численность германской полиции всех типов на 2021 год - примерно 349 тыс. чел.
На федеральном уровне действуют три полицейских ведомства - гражданские Федеральная полиция, Ведомство федеральной криминальной полиции и немногочисленная полиция Бундестага.
Федеральная полиция (Bundespolizei, BPOL) отвечает за охрану границ, защиту федеральных органов власти, за безопасность на железнодорожном и авиационном транспорте и борьбу с терроризмом а также обеспечивает при необходимости поддержку другим полицейским структурам. До 2005 года она именовалась Федеральной пограничной полицией, а до 1994 года являлась военизированной структурой.
Руководство полицией осуществляет Главное управление (Bundespolizeipräsidium) во главе с президентом (Präsident des Bundespolizeipräsidiums), подчиняющееся федеральному МВД. Непосредственно Главному управлению подчиняются дирекция охраны общественного порядка (Direktion Bundesbereitschaftspolizei, BPOLD BP - руководит федеральными силами по подавлению беспорядков) и 11 дирекция (Bundespolizeidirektion 11, BPOLD 11 - руководит спецподразделениями BPOL, включая группу спецназа GSG9).
Руководство территориальными структурами BPOL осуществляют 9 территориальных дирекций (Bundespolizeidirektion), которым подчиняются территориальные инспекции (Bundespolizeiinspektion) с располагающимися на их территории полицейскими участками (Bundespolizeirevier).
Общая численность BPOL на начало 2022 года - 54 тыс. чел.
Федеральное ведомство криминальной полиции (Bundeskriminalamt, BKA) отвечает за координацию усилий по борьбе с преступностью на федеральном уровне, борьбу с терроризмом и интернет-свободами, оказывает поддержку аналогичным земельным ведомствам. Он имеет также право самостоятельно вести следствие по делам связанным с международным и национальным терроризмом, международной торговлей наркотиками, оружием и пр., а также по поручению других федеральных ведомств.
BKA подчиняется федеральному МВД, во главе ведомства стоит президент, само оно включает 11 профильных отделов (Abteilung), подразделяющихся на специализированные группы и рефераты. Территориальных подразделений BKA не имеет. Общая численность на начало 2022 года - св. 8 тыс. чел.
Немногочисленная (210 чел.) полиция Бундестага (Polizei beim Deutschen Bundestag, BTPol) отвечает за поддержание общественного порядка на территории парламента и подчиняется непосредственно его президенту.
Помимо этого функции правоохранительных органов отчасти выполняют политическая полиция - Федеральное ведомство по охране конституции (Bundesamt für Verfassungsschutz, BfV - защита коммерческой информации) и Федеральное таможенное управление (Bundeszollverwaltung). В состав последнего, в частности, входит управление уголовных расследований (Zollkriminalamt) - борьба с контрабандой товаров, оружия, наркотиков и пр.
Основную роль в деле поддержания общественного порядка играет земельная полиция (Landespolizei) входящих в состав ФРГ федеральных земель. Земельная полиция представляет собой централизованное ведомство действующее на территории всей соответствующей земли и структурно включающее подразделения полиции охраны общественного порядка (Schutzpolizei, SchuPo), криминальной полиции (Kriminalpolizei, Kripo), борьбы с беспорядками (Bereitschaftspolizei, BePo), дорожной полиции (Verkehrspolizei) и пр.
Организация полиции и наименования полицейских органов в разных землях несколько отличаются. Деятельностью земельной полиции обычно руководит Главное управление (Polizeipräsidium / Landespolizeipräsidium и т. д. соответствующей земли) подчиняющееся земельному МВД. Ему подчиняются несколько территориальных управлений (Polizeipräsidium) состоящих из территориальных дирекций (Polizeidirektion) и инспекций (Polizeiinspektion). В ряде земель отсутствует уровень территориальных полицай-президиумов, а в некоторых - и уровень дирекций.
Помимо этого, в федеральных землях имеются отдельные ведомства криминальной полиции (Landeskriminalamt) и формирования по охране конституции (ведомства / Landesamt в 6 землях и профильные отделы МВД в остальных десяти). Соответствующим федеральным структурам они не подчиняются, но тесно с ними сотрудничают.
В ряде земель (Бавария, Тюрингия, Шлезвиг-Гольштейн, Саксония-Ангальт, Саксония, Мекленбург-Передняя Померания, Гессен, Бремен) имеются также собственные управления по борьбе с беспорядками (Bereitschaftspolizei) и отдельные структуры водной полиции (Wasserschutzpolizei - Мекленбург-Передняя Померания, Гамбург, Бремен).
Муниципальная полиция в Германии фактически отсутствует, нечто похожее на нее имеется местами лишь в Гессене, Саксонии и Баден-Вюртемберге.
www.bundespolizei.de
www.bka.de
и пр.
Великобритания
скрытый текст
В Великобритании основную роль в деле поддержания общественного порядка играют местные структуры территориальной полиции. Основной общенациональной структурой поддержания общественного порядка является Национальное агентство по борьбе с преступностью, британский аналог ФБР.
Национальное агентство по борьбе с преступностью (National Crime Agency) отвечает за борьбу с организованной преступностью, торговлей людьми, распространением наркотиков и оружия, киберпреступностью, серьезными экономическими преступлениями и проч. и оказывает необходимую поддержку территориальным структурам полиции в соответствующих сферах. Агентство образовано в 2013 году и отвечает за всю территорию Соединенного королевства.
Во главе агентства стоит генеральный директор (Director General of the National Crime Agency) подчиняющийся непосредственно министру внутренних дел (Home Secretary), однако структурно NCA в состав британского МВД (Home Office) не входит, являясь внеминистерским правительственным ведомством. Общая численность - св. 4 тыс. чел.
Помимо NCA функции поддержания порядка на общенациональном уровне выполняют Британская транспортная полиция (British Transport Police, поддержание порядка на железнодорожном и прочем рельсовом транспорте на территории Англии, Уэльса и Шотландии), Налоговая и таможенная служба (His Majesty's Revenue and Customs, налоговые преступления и контрабанда), пограничная и иммиграционная службы МВД (Border Force и Immigration Enforcement, погранконтроль и борьба с нелегальной иммиграцией), полиция министерства обороны (Ministry of Defence Police, гражданская полицейская служба, отвечающая за защиту объектов повышенной опасности), атомная полиция (Civil Nuclear Constabulary, безопасность ядерных объектов и материалов) и пр.
Организация территориальных структур полиции в разных частях Соединенного королевства существенно различается.
В Англии и Уэльсе полиция сведена в 43 территориальных службы (Territorial police force) - 39 в Англии и 4 в Уэльсе. Каждая из них отвечает за территорию одного или нескольких соседних округов - графств и именуется полицией соответствующего района (Bedfordshire Police, Cambridgeshire Constabulary и т. п.).
Во главе территориальных служб с 2013 года стоят избираемые населением гражданские коммисары (Police and crime commissioner, PCC). Комиссар осуществляет общий надзор за деятельностью полиции, руководит ее финансовым фондом и назначает главного констебля, однако в оперативную деятельность полиции вмешиваться не должен. Собственно полицейской работой руководит назначаемый комиссаром главный констебль. Финансовый фонд полиции формируется за счет ежегодного гранта британского МВД (большая часть) и соответствующего муниципального налога. Общий надзор за деятельностью английской и валлийской территориальной полиции возлагается на британское МВД, однако в оперативном отношении территориальные службы ему формально не подчинены.
Внутренняя структура территориальных служб может ощутимо различаться. Обычно территория обслуживаемая Territorial police force разделяется на несколько более мелких единиц (Local Policing Units / Basic Command Unit / Local Policing Team и т. д.), а те, в свою очередь, делятся на еще более мелкие образования обслуживаемые полицейскими командами.
С 2010 года на территории Англии и Уэльса действует также сеть региональных центров по борьбе с организованной преступностью (в т. ч. экономической и электронной) - Regional organised crime units (ROCU). Центры (всего их девять) координируют соответствующую деятельность служб территориальной полиции и действуют в тесном контакте с Национальное агентство по борьбе с преступностью.
На особом положении находится полиция Большого Лондона - Metropolitan Police Service, более известная как Скотланд-Ярд. Скотланд-Ярд является основным центром по борьбе с терроризмом, охраняет членов правительства и королевской семьи и обладает расширенными полномочиями по части расследования преступлений за пределами Большого Лондона.
Во главе Скотланд-Ярда стоит комиссар (Commissioner of Police of the Metropolis) назначаемый министром внутренних дел и отчитывающийся, главным образом, перед последним. По рангу это высшее лицо в британской полицейской иерархии. Комиссару помогают заместитель (Deputy Commissioner) и несколько помощников (Assistant Commissioner) возглавляющих структурные подразделения Скотланд-Ярда.
Службой территориальной полиции руководит соответствующий директорат (Frontline Policing Directorate). С 2018 года территориальная полиция Большого Лондона включает 12 местных подразделений (Basic Command Units) и ряд прочих.
Помимо этого, в состав Скотланд-Ярда входят директорат специальных операций (Specialist Operations Directorate) объединяющий структуры отвечающие за охрану королевской семьи, членов правительства и диппредставительств (Protection Command), безопасность лондонских аэропортов и массовых мероприятий разного рода (Security Command) и борьбу с терроризмом (Counter Terrorism Command); оперативный директорат (Met Operations) - разнообразные специализированные подразделения поддержки и проч.
Общая численность Metropolitan Police Service на сентябрь 2023 года доходила до 37 тыс. полицейских всех типов и св. 10 тыс. служащих.
Юрисдикция Скотланд-Ярда не распространяется на исторический центр Лондона где действует полиция Сити (City of London Police), являющаяся территориальной службой полиции соответствующего образования. Полиция Сити управляется комиссаром назначаемым местным советом и включает ок. 1 тыс. полицейских и ок. 0,5 тыс. служащих. Департамент экономических преступлений (Economic Crime Directorate) полиции Сити является одной из важнейших структур по борьбе с соответствующей преступностью в Британии.
Личный состав территориальной полиции включает собственно полицейских / констеблей (police officers / constables), полицейский резерв (special constables, добровольцы имеющие те же права, что и обычные полицейские, но привлекающиеся к службе периодически), офицеров общественной поддержки (police community support officer - сотрудники с ограниченными полномочиями, привлекающиеся в основном к борьбе с антиобщественным поведением) и добровольных помощников полиции (police support volunteer, обычно выполняют разную офисную работу).
На сентябрь 2020 года в территориальной полиции Англии и Уэльса служило ок. 132 тыс. констеблей, св. 9 тыс. специальных констеблей, ок. 9,5 тыс. офицеров общественной поддержки, ок. 7,9 тыс. добровольных помощников полиции и св. 81 тыс. прочих служащих разного рода.
Организация полиции Шотландии до 2013 года была аналогична английской. В 2013 году 8 местных территориальных служб были объединены в централизованную полицию Шотландии (Police Scotland). Во главе полиции стоит главный констебль (Chief Constable). В состав полиции входит ряд подразделений центрального подчинения - дивизион по борьбе с преступностью (Specialist Crime Division - тяжкие преступления, организованная преступность и проч.), дивизион оперативной поддержки (дорожная и морская полиции и проч.).
Местной полицией руководит один из заместителей главного констебля (Deputy Chief Constable). Территория страны разделена на 3 зоны (Восток, Север и Запад), каждой из которых руководит один из помощников главного констебля (Assistant Chief Constable). Зоны делятся на дивизионы (Division, всего их 13), во главе с главными суперинтендантами (Chief Superintendent), дивизионы - на районные команды (Area Command), во главе с главными инспекторами (Chief Inspector).
На декабрь 2019 года в полиции Шотландии служило ок. 18 тыс. констеблей и специальных констеблей и св. 6 тыс. служащих.
Полиция Северной Ирландии является централизованным ведомством со времени создания Королевской полиции Ольстера (1922 год). В 2001 году, в рамках реализации мирных соглашений, на базе последней была создана Служба полиции Северной Ирландии (Police Service of Northern Ireland, PSNI).
Во главе полиции стоит главный констебль (Chief Constable) назначаемый (с согласия местного министра юстиции) Полицейским советом Северной Ирландии (Northern Ireland Policing Board) - вневедомственным органом надзирающим за работой полиции и включающим представителей местных политических сил. В британской полицейской иерархии он третье по значимости лицо после комиссара и заместителя комиссара лондонской полиции.
В состав полиции входят несколько департаментов - борьбы с преступностью (Crime Department), местной полиции (Local Policing), оперативной поддержки (Operational Support) и проч.
Территория Северной Ирландии разделяется на 11 полицейских округов-дистриктов (policing districts),на территории каждого из которых действует несколько полицейских подразделений - полицейских групп реагирования (Local Policing Response Team, LPRT), районных полицейских групп (Local Neighbourhood Policing Team, LNPT) и групп поддержки (District Support Team).
На сентябрь 2023 года в полиции Северной Ирландии служило ок. 6,8 тыс. констеблей и специальных констеблей и ок. 2,4 тыс. служащих.
http://www.nationalcrimeagency.gov.uk
https://www.police.uk
https://www.scotland.police.uk
https://www.psni.police.uk/
https://www.gov.uk/government/organisations/home-office
https://www.met.police.uk/
и пр.
США
скрытый текст
Правоохранительная система США отличается сложностью устройства, высокой степенью децентрализации и гражданским характером полицейской службы. На 2018 - 2020 годы в стране имелось св. 17 600 правоохранительных агентств, в т. ч. 94 федеральных, св. 3 000 офисов / департаментов шерифов, св. 11 800 муниципальных и прочих локальных агентств и свыше 2 600 прочих. Общее число служащих правоохранительных агентств превышает 1 млн чел. - ок. 137 тыс. чел служат в федеральных агентствах (2020 год), св. 466 тыс. в локальных, ок. 378 тыс. в офисах шерифов и ок. 60 тыс. в основных агентствах штатов (вместе с гражданскими / неприсяжными служащими и занятыми частично общее число сотрудников правоохранительной системы доходит до 1,5 млн чел., 2018).
Общегосударственного полицейского ведомства в США нет, его функции исполняют многочисленные федеральные агентства. До 2001 года они, большей частью, находились в ведении Министерства юстиции, после 11 сентября часть федеральных агентств перешла в ведение новосозданного Министерства внутренней безопасности.
В ведении Министерства юстиции (Department of Justice, DOJ) остаются: Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation, FBI); Управление по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration, DEA); Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives, ATF) и проч.
В ведении Министерства внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS) находятся: Секретная служба (United States Secret Service, USSS); Иммиграционная и таможенная полиция (Immigration and Customs Enforcement, ICE); Береговая охрана (United States Coast Guard, USCG) и проч.
На региональном уровне состав полицейских служб, их наименования и схема подчиненности варьируются от штата к штату. Общее руководство правоохранительными органами штата осуществляют департамент общественной безопасности (department of public safety) и/или офис генерального прокурора (attorney general's office) штата. В состав правоохранительных органов штата обычно входят полиция штата, бюро расследований штата и специализированные полицейские службы разного рода.
Сфера деятельности полиции штата (state police) в большинстве штатов ограничивается, в основном, поддержанием порядка на федеральных и местных автотрассах и во многих штатах она официально именуется дорожной полицией (highway police) или дорожным патрулем (highway patrol или state highway patrol).
Бюро расследований штата (state bureau of investigation) или его местный аналог имеют функционал схожий с функционалом ФБР. Наиболее известной подобной организацией являются Техасские рейнджеры
Помимо этого, на уровне штатов действуют разнообразные специализированные полицейские службы - полиция капитолия (capitol police), охраняющая правительственные здания, водная полиция, парковая полиция и т. д.
На уровне округа, в большинстве случаев называющегося графством (county), за поддержание общественного порядка обычно отвечает офис или департамент шерифа (sheriff's office, sheriff's department). Полномочия шерифов также различаются от штата к штату и даже от округа к округу и в некоторых случаях могут сводиться лишь к охране судов, перевозимых заключенных и проч. Шерифы, в большинстве случаев, избираются населением.
На уровне муниципальных округов за поддержание общественного порядка должна отвечать муниципальная полиция, чаще всего именуемая департаментом полиции (police department). На практике она может вовсе отсутствовать - если округ по каким-то причинам (финансовым и проч.) не желает ее содержать. В таких случаях функции муниципальной полиции, по соглашению с местными властями, выполняет другое полицейское ведомство - обычно офис шерифа.
Как уже отмечалось, на практике существует множество местных вариантов организации служб поддержания общественного порядка. Так, на Аляске вообще нет шерифов, а полиция штата является полноценным полицейским ведомством, а не просто дорожным патрулем. На Гаваях, напротив, шерифы имеются (однако назначаемые, а не выборные), но совсем нет полиции штата.
Город Нью-Йорк располагается на территории сразу 5 округов (называющихся здесь не графствами, а боро), однако никакой окружной полиции в них нет, а за порядок на территории города отвечают два полицейских ведомства - муниципальная полиция (широко известный New York Police Department, NYPD) и офис шерифа (малоизвестный New York City Sheriff's Office, NYCSO). Последний занимается в основном финансовыми правонарушениями и выполняет функции ГИБДД, нью-йоркский шериф при этом не избирается, а назначается городскими властями.
Город Лос-Анджелес располагается на территории графства Лос-Анджелес. На территории города за порядок отвечает муниципальная полиция (известный Los Angeles Police Department, LAPD), а на территории графства - департамент шерифа (Los Angeles County Sheriff's Department, LASD). Примерно в половине из 80 с лишним муниципальных округов графства отсутствует муниципальная полиция, ее функции выполняет департамент шерифа. Шериф в Лос-Анджелесе выборный.
Пресловутый Лас-Вегас располагается на территории графства Кларк. Еще в 1969 году муниципальная полиция Лас-Вегаса и департамент шерифа графства были объединены в одно ведомство - Las Vegas Metropolitan Police Department (LVMPD или Metro), отвечающее за всю соответствующую территорию. Во главе полицейского департамента при этом стоит выборный шериф. И т. д.
https://www.justice.gov
https://www.dhs.gov
и пр.
Франция
скрытый текст
От американской французская правоохранительная система отличается высокой степенью централизации и частичной милитаризацией. За поддержание общественного порядка в стране отвечают две основные структуры - гражданская Национальная полиция и военизированная Национальная жандармерия и территория Франции делится на «зону национальной полиции» (4% территории и 49% населения) и «зону национальной жандармерии» (96% территории и 51% населения).
Национальная полиция (Police nationale) отвечает, в основном, за поддержание порядка в городах с населением более 20 тыс. человек, а также за охрану границ, безопасность на транспорте и борьбу с нелегальной иммиграцией.
Главное управление национальной полиции (Direction générale de la Police nationale, DGPN) входит в состав МВД Франции и включает ряд центральных управлений - судебной полиции (Direction nationale de la Police judiciaire, уголовный розыск), общественной безопасности (Direction nationale de la Sécurité publique, охрана общественного порядка), пограничной полиции (Direction nationale de la Police aux frontières, пограничный контроль, безопасность на транспорте, борьба с нелегальной эмиграцией), республиканских рот безопасности (Direction centrale des compagnies républicaines de sécurité (DCCRS), аналог ОМОН) и пр. Наиболее крупное из этих управлений, общественной безопасности, вкючает ок. 80% всех сотрудников полиции.
На местах полиция представлена управлениями общественной безопасности департаментов (Direction Départementale de la Sécurité Publique, DDSP), сфера ответственности которых подразделяется на районы / округа общественной безопасности (Circonsсriрtion de Sécurité Publique, CSP), с полицейскими комиссариатами / участками в составе последних.
На особом положении находится столичный Парижский регион. Полиция Парижа и силы общественного порядка трех соседних с ним департаментов подчиняются префектуре полиции Парижа (Préfecture de police), возглавляемой префектом полиции (préfet de police), а через последнего - непосредственно министру внутренних дел, минуя руководство Национальной полиции.
Общая численность Национальной полиции - примерно 145 тыс. чел.
Национальная жандармерия (Gendarmerie nationale) отвечает, в основном, за поддержание порядка в сельской местности и небольших городах. Жандармерия является частью вооруженных сил республики, находясь в двойном подчинении - министерства обороны и МВД. Деятельностью жандармерии руководит Главное управление национальной жандармерии (Direction générale de la Gendarmerie nationale, DGGN) входящее в состав МВД.
Основным компонентом Национальной жандармерии является жандармерия департаментская (gendarmerie départementale, т. н. «белые» (la Blanche, по приборному цвету) жандармы). Она выполняет в своей зоне ответственности одновременно функции судебной, административной (поддержание общественного порядка, функции ГИБДД и пр.) и военной полиции. На местах она представлена групментами (Groupements de gendarmerie départementale) - на уровне департаментов, ротами (Compagnies de gendarmerie départementale) - на уровне округов / арондисманов и территориальными бригадами (Brigades territoriales) на уровне кантонов. Силы департаментской жандармерии сведены в 13 регионов (régions de gendarmerie), соответствующих административным регионам Франции. Возглавляющие их офицеры подчиняются непосредственно Главному управлению национальной жандармерии.
Помимо этого в состав жандармерии входят Мобильная жандармерия (Gendarmerie mobile, «желтые» жандармы, подавление беспорядков); Республиканская гвардия (Garde républicaine, охрана правительственных зданий, почетный эскорт и пр.), «заморская» жандармерия (gendarmerie outre-mer, служба на заморских территориях), специализированные формирования (морская, воздушная и пр. жандармерии), группа вмешательства (Groupe d'Intervention de la Gendarmerie Nationale, GIGN, антитеррористическое подразделение) и проч.
Общая численность Национальной жандармерии - св. 100 тыс. чел., в т. ч. св. 60 тыс. «белых» и 13 тыс. «желтых» жандармов.
Помимо национальных полиции и жандармерии во Франции имеется также муниципальная полиция (Police municipale), подчиняющаяся местным властям, содержащаяся за счет местных бюджетов и выполняющая функции административной полиции. Несмотря на активные усилия по ее развитию предпринимаемые в последние десятилетия, численность муниципальной полиции остается весьма скромной (ок. 24 тыс. чел. на 2019 год), права - ограниченными и значительной роли она не играет.
Функции правоохранительных органов отчасти выполняют также Главное управление внутренней безопасности (Direction générale de la Sécurité Intérieure, DGSI, госбезопасность), Главное управление таможенных и косвенных сборов (Direction générale des Douanes et Droits indirects, DGDDI, помимо прочего отвечает за борьбу с контрабандой и фальшивомонетничеством) и пр.
https://www.police-nationale.interieur.gouv.fr
https://www.gendarmerie.interieur.gouv.fr
и пр.
Италия
скрытый текст
Правохранительная система Италии отчасти похожа на французскую, по образцу которой изначально и создавалась. За поддержание общественного порядка в стране отвечают четыре основных структуры - гражданские Государственная и Тюремная полиция и военизированные Корпус карабинеров и Финансовая гвардия.
Государственная полиция (Polizia di Stato) отвечает за поддержание порядка в основном в крупных населенных пунктах, а также на автомобильных и железных дорогах и в интернетах, борьбу с терроризмом, пограничный контроль и борьбу с нелегальной иммиграцией.
Государственная полиция подчиняется МВД, ее начальник одновременно является главой Департамента общественной безопасности (Dipartimento della pubblica sicurezza) министерства, отвечая за координацию усилий всех полицейских структур республики, а сам департамент фактически является центральным органом управления полиции. В его состав входят управления криминальной полиции (Direzione centrale della polizia criminale, судебная полиция), по борьбе с преступностью (Direzione centrale anticrimine), по борьбе с терроризмом (Direzione centrale della polizia di prevenzione), безопасности на транспорте и телекоммуникациях (Direzione centrale per la polizia stradale, ferroviaria, delle comunicazioni e per i reparti speciali della Polizia di Stato) иммиграционной и пограничной полиции (Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere) и пр.
На местах полиция представлена квестурами (Questura) - на уровне провинции и подчиненными им городскими комиссариатами (Commissariato di pubblica sicurezza).
Общая численность полиции составляет примерно 107 тыс. чел. (2019).
Корпус карабинеров (Arma dei Carabinieri) представляет собой военизированную жандармерию и теоретически отвечает, в основном, за поддержание порядка в сельской местности и небольших городах (практически зона ответственности карабинеров определяется правительством и корпус присутствует и во многих крупных городах), за охрану лесных и прочих природных ресурсов и выполнение разного рода специальных задач. Помимо этого корпус выполняет функции военной полиции.
Корпус является отдельным видом вооруженных сил Италии и подчиняется одновременно министерству обороны и МВД. Деятельностью корпуса руководят командующий (Comando generale dell'Arma dei Carabinieri) и Главное командование (Comando generale dell'Arma dei Carabinieri). В состав последнего, помимо административно-хозяйственных структур, входит Главный штаб (Stato maggiore) корпуса, осуществляющий оперативное руководство всей его деятельностью.
Территориальная структура корпуса включает 5 межрегиональных командований (Comando interregionale, аналог армейского корпуса), 18 командований легионов (Comando legione, в среднем - по одному на исторический регион, аналог дивизии или бригады), 105 провинциальных командований (Comando Provinciali, по одному на провинцию) и несколько отдельных групп. На местах корпус представлен ротами, взводами и станциями. В территориальных формированиях корпуса служит примерно 76% карабинеров и они являются полным аналогом французской «белой» жандармерии.
В 2017 году в состав Корпуса карабинеров были включены формирования упраздненного Государственного лесного корпуса (Corpo forestale dello Stato) и карабинерам переданы соответствующие функции - охраны лесов, природных ресурсов и проч.
В состав корпуса входят также мобильные и специализированные формирования сведенные в 2 дивизии - мобильных (Divisione unità mobili) и специализированных (Divisione Unità Specializzate) подразделений. Первая, с некоторой натяжкой - аналог французской Мобильной жандармерии / внутренних войск и помимо прочего включает группу спецназа Gruppo Intervento Speciale (GIS).
В состав второй входят разнообразные специализированные формирования - по борьбе с организованной преступностью (Raggruppamento operativo speciale), по защите культурного наследия (Comando carabinieri per la tutela del patrimonio culturale), борьбе с фальшивомонетничеством (Comando carabinieri antifalsificazione monetaria), охране учреждений Банка Италии (Comando carabinieri Banca d'Italia) и проч. В состав корпуса входит также аналог французской Республиканской гвардии - Кирасирский полк (Reggimento corazzieri è la guardia d'onore del presidente della Repubblica Italiana).
Общая численность корпуса на 2020 год - примерно 108 тыс. чел.
Финансовая гвардия (Guardia di Finanza) также является военизированной жандармерией, выполняет функции налоговой полиции, отвечая за борьбу с финансовыми нарушениями, а также с незаконным оборотом наркотиков, контрабандой, производством контрафакта и проч. Помимо этого на Финансовую гвардию возлагается проведение горноспасательных операций, а с 2016 года и обеспечение общественной безопасности в прибрежных водах.
По военным вопросам Финансовая гвардия подчиняется министерству обороны, по всем прочим - министерству экономики и финансов. Структура ее схожа со структурой Корпуса карабинеров - во главе гвардии стоят командующий (Comandante generale della Guardia di Finanza) и командование (Comando generale), с главным штабом (Stato maggiore). Непосредственно главному командованию подчиняются командования специальных отделов (Comando dei reparti speciali, включает подразделения по борьбе с нарушениями в сфере финансов, валютных операций и антимонопольного законодательства, по борьбе с коррупцией, расследования деятельности оргпреступности и проч.) и центральное авиаморское (Comando aeronavale centrale, авиационные и морские формирования).
Территориальная структура включает 6 межрегиональных командований (Comando interregionale), 19 региональных командований (Comando Regionale), 106 провинциальных командований (Comando Provinciali). На местах гвардия представлена группами, ротами, взводами и станциями.
Тюремная полиция (официально - Corpo di polizia penitenziaria) отвечает в основном за охрану мест заключения и заключенных, однако обладает расширенными полномочиями и содействует другим полицейским службам в деле поддержания общественного порядка. Подчиняется министерству юстиции.
Помимо национальных полицейских структур в Италии существует также провинциальная (Polizia provinciale) и муниципальная (Polizia Municipale) полиция. Численность их невелика, полномочия ограничены и большой роли они не играют.
https://www.poliziadistato.it
https://www.carabinieri.it
https://www.gdf.gov.it
и пр.
Германия
скрытый текст
Германское законодательство относит поддержание общественного порядка к сфере ответственности земель и полномочия федеральных правоохранительных органов весьма ограничены. Общая численность германской полиции всех типов на 2021 год - примерно 349 тыс. чел.
На федеральном уровне действуют три полицейских ведомства - гражданские Федеральная полиция, Ведомство федеральной криминальной полиции и немногочисленная полиция Бундестага.
Федеральная полиция (Bundespolizei, BPOL) отвечает за охрану границ, защиту федеральных органов власти, за безопасность на железнодорожном и авиационном транспорте и борьбу с терроризмом а также обеспечивает при необходимости поддержку другим полицейским структурам. До 2005 года она именовалась Федеральной пограничной полицией, а до 1994 года являлась военизированной структурой.
Руководство полицией осуществляет Главное управление (Bundespolizeipräsidium) во главе с президентом (Präsident des Bundespolizeipräsidiums), подчиняющееся федеральному МВД. Непосредственно Главному управлению подчиняются дирекция охраны общественного порядка (Direktion Bundesbereitschaftspolizei, BPOLD BP - руководит федеральными силами по подавлению беспорядков) и 11 дирекция (Bundespolizeidirektion 11, BPOLD 11 - руководит спецподразделениями BPOL, включая группу спецназа GSG9).
Руководство территориальными структурами BPOL осуществляют 9 территориальных дирекций (Bundespolizeidirektion), которым подчиняются территориальные инспекции (Bundespolizeiinspektion) с располагающимися на их территории полицейскими участками (Bundespolizeirevier).
Общая численность BPOL на начало 2022 года - 54 тыс. чел.
Федеральное ведомство криминальной полиции (Bundeskriminalamt, BKA) отвечает за координацию усилий по борьбе с преступностью на федеральном уровне, борьбу с терроризмом и интернет-свободами, оказывает поддержку аналогичным земельным ведомствам. Он имеет также право самостоятельно вести следствие по делам связанным с международным и национальным терроризмом, международной торговлей наркотиками, оружием и пр., а также по поручению других федеральных ведомств.
BKA подчиняется федеральному МВД, во главе ведомства стоит президент, само оно включает 11 профильных отделов (Abteilung), подразделяющихся на специализированные группы и рефераты. Территориальных подразделений BKA не имеет. Общая численность на начало 2022 года - св. 8 тыс. чел.
Немногочисленная (210 чел.) полиция Бундестага (Polizei beim Deutschen Bundestag, BTPol) отвечает за поддержание общественного порядка на территории парламента и подчиняется непосредственно его президенту.
Помимо этого функции правоохранительных органов отчасти выполняют политическая полиция - Федеральное ведомство по охране конституции (Bundesamt für Verfassungsschutz, BfV - защита коммерческой информации) и Федеральное таможенное управление (Bundeszollverwaltung). В состав последнего, в частности, входит управление уголовных расследований (Zollkriminalamt) - борьба с контрабандой товаров, оружия, наркотиков и пр.
Основную роль в деле поддержания общественного порядка играет земельная полиция (Landespolizei) входящих в состав ФРГ федеральных земель. Земельная полиция представляет собой централизованное ведомство действующее на территории всей соответствующей земли и структурно включающее подразделения полиции охраны общественного порядка (Schutzpolizei, SchuPo), криминальной полиции (Kriminalpolizei, Kripo), борьбы с беспорядками (Bereitschaftspolizei, BePo), дорожной полиции (Verkehrspolizei) и пр.
Организация полиции и наименования полицейских органов в разных землях несколько отличаются. Деятельностью земельной полиции обычно руководит Главное управление (Polizeipräsidium / Landespolizeipräsidium и т. д. соответствующей земли) подчиняющееся земельному МВД. Ему подчиняются несколько территориальных управлений (Polizeipräsidium) состоящих из территориальных дирекций (Polizeidirektion) и инспекций (Polizeiinspektion). В ряде земель отсутствует уровень территориальных полицай-президиумов, а в некоторых - и уровень дирекций.
Помимо этого, в федеральных землях имеются отдельные ведомства криминальной полиции (Landeskriminalamt) и формирования по охране конституции (ведомства / Landesamt в 6 землях и профильные отделы МВД в остальных десяти). Соответствующим федеральным структурам они не подчиняются, но тесно с ними сотрудничают.
В ряде земель (Бавария, Тюрингия, Шлезвиг-Гольштейн, Саксония-Ангальт, Саксония, Мекленбург-Передняя Померания, Гессен, Бремен) имеются также собственные управления по борьбе с беспорядками (Bereitschaftspolizei) и отдельные структуры водной полиции (Wasserschutzpolizei - Мекленбург-Передняя Померания, Гамбург, Бремен).
Муниципальная полиция в Германии фактически отсутствует, нечто похожее на нее имеется местами лишь в Гессене, Саксонии и Баден-Вюртемберге.
www.bundespolizei.de
www.bka.de
и пр.
Великобритания
скрытый текст
В Великобритании основную роль в деле поддержания общественного порядка играют местные структуры территориальной полиции. Основной общенациональной структурой поддержания общественного порядка является Национальное агентство по борьбе с преступностью, британский аналог ФБР.
Национальное агентство по борьбе с преступностью (National Crime Agency) отвечает за борьбу с организованной преступностью, торговлей людьми, распространением наркотиков и оружия, киберпреступностью, серьезными экономическими преступлениями и проч. и оказывает необходимую поддержку территориальным структурам полиции в соответствующих сферах. Агентство образовано в 2013 году и отвечает за всю территорию Соединенного королевства.
Во главе агентства стоит генеральный директор (Director General of the National Crime Agency) подчиняющийся непосредственно министру внутренних дел (Home Secretary), однако структурно NCA в состав британского МВД (Home Office) не входит, являясь внеминистерским правительственным ведомством. Общая численность - св. 4 тыс. чел.
Помимо NCA функции поддержания порядка на общенациональном уровне выполняют Британская транспортная полиция (British Transport Police, поддержание порядка на железнодорожном и прочем рельсовом транспорте на территории Англии, Уэльса и Шотландии), Налоговая и таможенная служба (His Majesty's Revenue and Customs, налоговые преступления и контрабанда), пограничная и иммиграционная службы МВД (Border Force и Immigration Enforcement, погранконтроль и борьба с нелегальной иммиграцией), полиция министерства обороны (Ministry of Defence Police, гражданская полицейская служба, отвечающая за защиту объектов повышенной опасности), атомная полиция (Civil Nuclear Constabulary, безопасность ядерных объектов и материалов) и пр.
Организация территориальных структур полиции в разных частях Соединенного королевства существенно различается.
В Англии и Уэльсе полиция сведена в 43 территориальных службы (Territorial police force) - 39 в Англии и 4 в Уэльсе. Каждая из них отвечает за территорию одного или нескольких соседних округов - графств и именуется полицией соответствующего района (Bedfordshire Police, Cambridgeshire Constabulary и т. п.).
Во главе территориальных служб с 2013 года стоят избираемые населением гражданские коммисары (Police and crime commissioner, PCC). Комиссар осуществляет общий надзор за деятельностью полиции, руководит ее финансовым фондом и назначает главного констебля, однако в оперативную деятельность полиции вмешиваться не должен. Собственно полицейской работой руководит назначаемый комиссаром главный констебль. Финансовый фонд полиции формируется за счет ежегодного гранта британского МВД (большая часть) и соответствующего муниципального налога. Общий надзор за деятельностью английской и валлийской территориальной полиции возлагается на британское МВД, однако в оперативном отношении территориальные службы ему формально не подчинены.
Внутренняя структура территориальных служб может ощутимо различаться. Обычно территория обслуживаемая Territorial police force разделяется на несколько более мелких единиц (Local Policing Units / Basic Command Unit / Local Policing Team и т. д.), а те, в свою очередь, делятся на еще более мелкие образования обслуживаемые полицейскими командами.
С 2010 года на территории Англии и Уэльса действует также сеть региональных центров по борьбе с организованной преступностью (в т. ч. экономической и электронной) - Regional organised crime units (ROCU). Центры (всего их девять) координируют соответствующую деятельность служб территориальной полиции и действуют в тесном контакте с Национальное агентство по борьбе с преступностью.
На особом положении находится полиция Большого Лондона - Metropolitan Police Service, более известная как Скотланд-Ярд. Скотланд-Ярд является основным центром по борьбе с терроризмом, охраняет членов правительства и королевской семьи и обладает расширенными полномочиями по части расследования преступлений за пределами Большого Лондона.
Во главе Скотланд-Ярда стоит комиссар (Commissioner of Police of the Metropolis) назначаемый министром внутренних дел и отчитывающийся, главным образом, перед последним. По рангу это высшее лицо в британской полицейской иерархии. Комиссару помогают заместитель (Deputy Commissioner) и несколько помощников (Assistant Commissioner) возглавляющих структурные подразделения Скотланд-Ярда.
Службой территориальной полиции руководит соответствующий директорат (Frontline Policing Directorate). С 2018 года территориальная полиция Большого Лондона включает 12 местных подразделений (Basic Command Units) и ряд прочих.
Помимо этого, в состав Скотланд-Ярда входят директорат специальных операций (Specialist Operations Directorate) объединяющий структуры отвечающие за охрану королевской семьи, членов правительства и диппредставительств (Protection Command), безопасность лондонских аэропортов и массовых мероприятий разного рода (Security Command) и борьбу с терроризмом (Counter Terrorism Command); оперативный директорат (Met Operations) - разнообразные специализированные подразделения поддержки и проч.
Общая численность Metropolitan Police Service на сентябрь 2023 года доходила до 37 тыс. полицейских всех типов и св. 10 тыс. служащих.
Юрисдикция Скотланд-Ярда не распространяется на исторический центр Лондона где действует полиция Сити (City of London Police), являющаяся территориальной службой полиции соответствующего образования. Полиция Сити управляется комиссаром назначаемым местным советом и включает ок. 1 тыс. полицейских и ок. 0,5 тыс. служащих. Департамент экономических преступлений (Economic Crime Directorate) полиции Сити является одной из важнейших структур по борьбе с соответствующей преступностью в Британии.
Личный состав территориальной полиции включает собственно полицейских / констеблей (police officers / constables), полицейский резерв (special constables, добровольцы имеющие те же права, что и обычные полицейские, но привлекающиеся к службе периодически), офицеров общественной поддержки (police community support officer - сотрудники с ограниченными полномочиями, привлекающиеся в основном к борьбе с антиобщественным поведением) и добровольных помощников полиции (police support volunteer, обычно выполняют разную офисную работу).
На сентябрь 2020 года в территориальной полиции Англии и Уэльса служило ок. 132 тыс. констеблей, св. 9 тыс. специальных констеблей, ок. 9,5 тыс. офицеров общественной поддержки, ок. 7,9 тыс. добровольных помощников полиции и св. 81 тыс. прочих служащих разного рода.
Организация полиции Шотландии до 2013 года была аналогична английской. В 2013 году 8 местных территориальных служб были объединены в централизованную полицию Шотландии (Police Scotland). Во главе полиции стоит главный констебль (Chief Constable). В состав полиции входит ряд подразделений центрального подчинения - дивизион по борьбе с преступностью (Specialist Crime Division - тяжкие преступления, организованная преступность и проч.), дивизион оперативной поддержки (дорожная и морская полиции и проч.).
Местной полицией руководит один из заместителей главного констебля (Deputy Chief Constable). Территория страны разделена на 3 зоны (Восток, Север и Запад), каждой из которых руководит один из помощников главного констебля (Assistant Chief Constable). Зоны делятся на дивизионы (Division, всего их 13), во главе с главными суперинтендантами (Chief Superintendent), дивизионы - на районные команды (Area Command), во главе с главными инспекторами (Chief Inspector).
На декабрь 2019 года в полиции Шотландии служило ок. 18 тыс. констеблей и специальных констеблей и св. 6 тыс. служащих.
Полиция Северной Ирландии является централизованным ведомством со времени создания Королевской полиции Ольстера (1922 год). В 2001 году, в рамках реализации мирных соглашений, на базе последней была создана Служба полиции Северной Ирландии (Police Service of Northern Ireland, PSNI).
Во главе полиции стоит главный констебль (Chief Constable) назначаемый (с согласия местного министра юстиции) Полицейским советом Северной Ирландии (Northern Ireland Policing Board) - вневедомственным органом надзирающим за работой полиции и включающим представителей местных политических сил. В британской полицейской иерархии он третье по значимости лицо после комиссара и заместителя комиссара лондонской полиции.
В состав полиции входят несколько департаментов - борьбы с преступностью (Crime Department), местной полиции (Local Policing), оперативной поддержки (Operational Support) и проч.
Территория Северной Ирландии разделяется на 11 полицейских округов-дистриктов (policing districts),на территории каждого из которых действует несколько полицейских подразделений - полицейских групп реагирования (Local Policing Response Team, LPRT), районных полицейских групп (Local Neighbourhood Policing Team, LNPT) и групп поддержки (District Support Team).
На сентябрь 2023 года в полиции Северной Ирландии служило ок. 6,8 тыс. констеблей и специальных констеблей и ок. 2,4 тыс. служащих.
http://www.nationalcrimeagency.gov.uk
https://www.police.uk
https://www.scotland.police.uk
https://www.psni.police.uk/
https://www.gov.uk/government/organisations/home-office
https://www.met.police.uk/
и пр.
- #СТ
* * *
В. С. Цветков
Дворянское самоуправление Московской губернии (вторая половина XIX - начало XX в.)
Изданная книгой кандидатская, довольно скучная и плохо написанная, но в целом полезная для любителей московской истории.
скрытый текстПредводители дворянства
скрытый текст
Губернский и уездные предводители дворянства являлись выборными главами губернского и уездного дворянства соответственно. [Должность уездного предводителя появилась еще в 1766 году, «Учреждением о губерниях» 1775 года должности губернского и уездного предводителей дворянства были учреждены как постоянные].
Губернский предводитель дворянства избирался губернским дворянским собранием из числа дворян записанных в родословную книгу губернии сроком на 3 года и утверждался императором. На время исполнения обязанностей он пользовался правами чина IV класса Табели о рангах (действительный статский советник / генерал-майор) и являлся вторым по статусу лицом в губернии после губернатора.
Обязанности губернского предводителя распадались на чисто сословные и государственные. В первом случае он (наряду с Собранием предводителей и депутатов дворянства губернии) являлся высшей инстанцией сословного самоуправления. Предводитель председательствовал на дворянских собраниях и был (наряду с тем же Собранием) исполнителем их решений, следил за ведением родословных книг, наблюдал за нравственным состоянием членов дворянских обществ, участвовал в деятельности дворянской опеки и суда с сословными представителями, представлял дворянство губернии перед лицом властей всех уровней и т. д.
Государственные обязанности предводителя состояли главным образом в участии в работе различных губернских присутствий, комиссий и попечительств [ (присутствия по земским и городским делам, воинской повинности, училищный совет, землеустроительная комиссия, попечительства о тюрьмах и детских приютах и проч.), в которых он (при отсутствии губернатора) часто выполнял функции председателя. Помимо этого губернский предводитель являлся председателем губернского земского собрания и, позднее, председателем
губернского избирательного собрании по выборам в Государственную Думу].
Уездный предводитель дворянства избирался губернским дворянским собранием [фактически только представителями соответствующего уезда] из числа местных дворян (также сроком на 3 года) и утверждался губернатором. На время исполнения обязанностей он пользовался правами чина VI класса (c 1878 года - V класса) Табели о рангах (статский советник). В дореформенное время уездный предводитель дворянства фактически управлял соответствующим уездом, позднее его значение уменьшилось, но оставалось достаточно заметным. Обязанности уездного предводителя также распадались на чисто сословные и государственные. [Он председательствовал в уездном дворянском собрании и уездной дворянской опеке, участвовал в деятельности судов с сословными представителями, представлял дворянство губернии перед лицом властей и т. д. Помимо этого уездный представитель участвовал в деятельности государственных уездных присутствий, советов, комиссий (по воинской повинности, училищного и пр.), в большинстве из которых выполнял функции председателя, являлся преседателем уездного земского собрания, а с установлением думской монархии еще и председателем двух съездов выборщиков - землевладельческого и крестьянского]. Уездные предводители были совершенно независимы от губернских и никак им не подчинялись.
Обязательного жалованья губернские и уездные предводители не получали, однако местное дворянство могло фактически платить им таковое - под видом денег на представительские и транспортные расходы.
***
В 1844 - 1917 годах должность московского губернского предводителя дворянства занимало 11 человек.
1) Чертков Александр Дмитриевич (1844 - 1856)
Известный историк, нумизмат, библиофил, создатель знаменитой библиотеки. Полковник в отставке, тайный советник. Выходец из воронежского дворянства. Ветеран Заграничного похода 1813 - 1814 годов (Конная гвардия) и турецкой войны 1828 - 1829 годов. После выхода в отставку в 1829 году занялся общественной и научной деятельностью. В 1835 - 1843 годах московский уездный предводитель дворянства, позднее четыре срока подряд избирался губернским предводителем. Состояние - 7 314 ревизских душ (у жены - 778) и знаменитый дом в Москве (св. 44 тыс. рублей).
2) Воейков Петр Петрович (1856 - 1862)
Сдал экстерном кандидатский экзамен в Московском университете (1820). Участник польской войны 1830 - 1831 годов (гвардейский гусар). Полковник в отставке, действительный статский советник. В 1851 - 1856 годах - верейский уездный предводитель, затем дважды избирался губернским предводителем дворянства. В 1866 - 1869 годах - гласный Московской думы. Состояние - 516 ревизских душ (у жены - 564) и деревянный дом в Москве.
3) кн. Гагарин Лев Николаевич (1862 - 1868)
Учился в Петербурском университете, но полного курса не окончил. В 1847 - 1855 годах служил по МИД и МВД, в Крымскую войну - в ополчении и гвардейских стрелках. В 1858 - 1861 годах на должностях дворянского самоуправления Московской губернии, затем дважды избирался губернским предводителем (первый раз избран в возрасте 34 лет). Действительный статский советник в должности гофмейстера двора. Погиб в июле 1868 года - утонул в австрийском озере вместе с сыном. Состояние - 44 410 десятин с 6 324 душами временнообязанных + 3 000 десятин незаселенных земель и 2 дома в Москве.
4) кн. Мещерский Александр Владимирович (1869 - 1875)
Окончил Александровский лицей. Участник Кавказской войны. Позднее служил адъютантом и офицером для поручений при московских и новороссийских генерал-губернаторах. Генерал-майор в отставке, действительный статский советник. В 1863 - 1869 годах верейский уездный предводитель, после смерти кн. Гагарина исполнял обязанности губернского предводителя, избираясь два срока подряд. Состояние - 3 750 десятин с 500 душами временнообязанных. [Позднее - полтавский губернский предводитель дворянства (1883 - 1889)].
5) гр. Бобринский Алексей Васильевич (1875 - 1883)
Общественный деятель, нумизмат и библиофил. Окончил Московский университет, служил в Государственной канцелярии и МИД. В 1863 - 1880 годах - гласный Московской думы. В 1869 - 1872 годах депутат от дворянства Волоколамского уезда, затем трижды избирался губернским предводителем. Третего срока не доработал из-за назначения членом Государственного совета. Действительный статский советник в должности егермейстера двора. Состояние - 35 000 десятин земли и 2 дома в Москве.
6) Шереметев Василий Алексеевич (1884)
Из нетитулованной линии Шереметевых. Окончил Школу гвардейских подпрапорщиков и кавалерийский юнкеров (будущее Николаевское кавалерийское училище), служил в гвардейской кавалерии (кавалергард). Полковник в отставке (уйдя в 1858 году в бессрочный отпуск в чине поручика), действительный статский советник в должности егермейстера двора. С 1859 года депутат от дворянства Рузского уезда, в 1862 - 1884 годах бесменный предводитель дворянства Рузского уезда. Четырежды выдвигался кандидатом в губернские предводители, был избран в январе 1880 года, но уже в ноябре скончался. Состояние - ? десятин земли с 1 431 душ временнообязанных крестьян.
7) гр. Шереметев Сергей Дмитриевич (1885 - 1890)
Известный коллекционер и историк, правнук первого московского губернского предводителя дворянства гр. П. Б. Шереметева. Сдал экзамен экстерном в Пажеском корпусе, служил в гвардейской кавалерии (кавалергард), адъютантом наследника Александра Александровича. С 1872 года депутат от дворянства Шлиссельбургского уезда, в 1872 - 1875 годах почетный мировой судья того же уезда. В 1876 - 1879 годах почетный мировой судья Подольского уезда Московской губернии. С 1881 года флигель-адъютант Александра III, с 1883 года - начальник Придворной певческой капеллы. В 1885 - 1890 годах губернский предводитель московского дворянства. В 1898 - 1901, 1901 - 1904, 1910 - 1913 и 1913 - 1916 годах почетный мировой судья Звенигородского уезда Московской губернии. В 1900 - 1917 годах член Государственного совета. Действительный статский советник и обер-егермейстера двора. Состояние - 244 777 десятин земли с 16 330 душами временнообязанных крестьян, три дома в Петербурге, два в Москве и проч.
8) Ершов Владимир Иванович (1890 - 1892)
Окончил юридический факультет Берлинского университета, затем служил в гвардейской кавалерии (лейб-гусар), ветеран войны за освобождение Балкан. В 1882 году уволен в отставку из-за несогласия с реформой кавалерии (переводом гусар и улан в драгуны). В 1884 - 1889 годах предводитель дворянства Подольского уезда, в 1884 - 1892 годах почетный мировой судья того же уезда. Генерал-майор в отставке. В 1890 году избран губернским предводителем, но срока не доработал из-за назначения оренбургским губернатором и наказным атаманом одноименного казачьего войска. Состояние - 120 десятин земли (у жены - 457 десятин).
9) кн. Трубецкой Петр Николаевич (1892 - 1906)
Известный общественный и политический деятель, один из основателей русского виноделия. Окончил юридический факультет Московского университета. В 1883 - 1885 годах почетный попечитель Нижне-Чирской мужской прогимназии (Область Войска Донского), с 1884 года - почетный мировой судья Московского уезда, в 1884 - 1886 неоднократно исполнял должность московского уездного предводителя, в 1887 - 1892 годах - московский уездный предводитель, неоднократно исполнял должность губернского предводителся. В 1892 - 1906 годах - губернский предводитель дворянства (впервые избран в 34 года). С 1906 года член Государственного совета по выборам (от дворянства). Погиб в 1911 году (убит племянником из ревности). Действительный статский советник в должности егермейстера двора. Состояние - 36 566 десятин.
10) Самарин Александр Дмитриевич (1908 - 1915)
Известный общественный и политический деятель, сын писателя и публициста Д. Ф. Самарина, племянник философа и публициста Ю. Ф. Самарина, младший брат известного общественного деятеля Ф. Д. Самарина. Окончил историко-филологический факультет Московского университета. В 1893 - 1899 годах служил земским начальником в Бронницком уезде, в 1899 - 1907 годах - уездный предводитель Богородского уезда Московской губернии, в 1908 - 1915 годах - губернский предводитель (впервые избран в 37 лет). В июле 1915 года назначен обер-прокурором Синода, в сентябре отставлен из-за конфликта с Распутиным. При большевиках неоднократно арестовывался, был в ссылке, умер в 1932 году в Костроме.
Действительный статский советник в должности егермейстера двора. Состояние - 175 десятин.
11) Базилевский Петр Александрович (1915 - 1917)
Окончил Катковский лицей, затем служил в гвардейской кавалерии (лейб-гусар, в отставке с 1888 года, в чине ротмистра). С 1898 года служил по Императорскому человеколюбивому обществу, с 1901 года - по МВД. В 1902 - 1906 годах сверхштатный чиновник для особых поручений при московском генерал-губернаторе вел. кн. Сергее Александровиче. В 1905 - 1915 годах московский уездный предводитель, неоднократно исполнял должность губернского предводителя. В 1915 году избран губернским предводителем, оставаясь им видимо до ноября 1917-го. Умер в 1920 году. Действительный статский советник в должности шталмейстера двора. Состояние - 31 000 десятин.
***
Срок нахождения в должности губернского предводителя в описываемый период колебался от 10 месяцев до 14 лет, но в среднем они находились на посту около 6 лет, два трехлетних срока. Досрочно служба прекращалась лишь под влиянием внешних обстоятельств - назначение на государственную должность (4 случая) или смерть (2 случая). Действующий предводитель всегда избирался на новый срок, нового предводителя обычно избирали лишь при отказе предыдущего от баллотировки (4 случая).
Семь из одиннадцати предводителей имели высшее образование - пятеро окончили университет (в т. ч. один экстерном), двое - Александровский и Катковский лицеи, еще один имел незаконченное высшее.
Почти все предводители имели опыт военной службы, большей частью по гвардейской кавалерии, многие участвовали в боевых действиях и имели боевые награды. Девять предводителей имели гражданские чины IV класса (действительный статский советник), двое - III класса (тайный советник), семеро предводителей помимо гражданского чина действительного статского советника имели придворный чин III класса (егермейстер / шталмейстер / гофмейстер), а один (С. Д. Шереметев) - II класса (обер-егермейстер).
Губернский предводитель чаще всего выбирался из числа уездных (8 из 11), чаще всего Московского (трое) и Верейского (двое) уездов. Возраст предводителей на момент избрания колебался от 34 до 60 лет, но в среднем составлял 45 - 46 лет. Почти все предводители были семейными людьми, имевшими в среднем по трое детей. Земельное состояние предводителей колебалось от 175 до 245 000 десятин.
Дворянские собрания
скрытый текст
Высшими органами дворянских обществ являлись уездные и губернские дворянские собрания, делившиеся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные (очередные) собирались раз в три года, чрезвычайные - по мере необходимости.
Уездные собрания большой роли не играли, решая, как правило, вопросы подготовки к губернским. На собраниях, проводившихся за 3 месяца до губернского, проверялись списки дворян уезда, избирались уполномоченные от мелкопоместных дворян и пр.
Губернские собрания рассматривали и решали все важные для дворянства губернии вопросы. На собраниях заслушивались отчеты о выполнении прежних постановлений, решались финансовые вопросы, избирались должностные лица - губернский предводитель, уездные предводители, депутаты от дворянства уездов, заседатели дворянских опек (избирались лишь дворянами соответствущего уезда) и пр. Собрание имело подавать прошения и жалобы властям вплоть до императора, а также временно удалять или исключать из дворянского общества лиц уличенных в бесчестных поступках*.
Присутствовать на собраниях имели право все совершеннолетние (21 год) потомственные дворяне мужского пола, занесенные в родословные книги губернии и не состоящие под следствием и судом.
Право голоса по всем вопросам, кроме выбора должностных лиц, имели дворяне владевшие любой недвижимостью на территории губернии и (на выбор) окончившие среднее или высшее учебное заведение / прослужившие не менее 3 лет на выборных дворянских должностях / имевшие чин не ниже 14 класса или российский орден.
Право голоса по всем вопросам имели дворяне соответствующие требованиям имущественного ценза. В дореформенное время он был довольно высоким (на выбор) - 100 ревизских душ / 3 000 десятин ненаселенной земли в пределах губернии / городская недвижимость стоимостью в 15 000 рублей. В пореформенное время земельный ценз фактически был сильно снижен - [теперь он приравнивался к цензу необходимому для участия в уездных земских выборах (в Московской губернии - 200 / 300 десятин)]. Помимо этого полноценное право голоса по-прежнему давало владение городской (или прочей неземельной) недвижимостью стоимостью в 15 000 руб.
Дополнительно аналогичное право получили также потомственные дворяне [дослужившиеся на действительной службе до полковника или действительного статского советника] или получавшие пенсию или аренду в размере не менее 900 руб. в год (и владевшие какой-либо недвижимостью на территории губернии) и лица прослужившие не менее 3 лет в должности предводителя дворянства (даже не владевшие недвижимостью на территории губернии).
Дворяне имевшие не менее 1/20 ценза могли участвовать в собраниях через уполномоченных (избирались на предварительных собраниях совмещавшихся с уездными - по числу полных цензов). Через уполномоченных в собраниях могли участвовать и женщины-дворянки соответствовавшие требованиям ценза.
Личные дворяне в выборах участвовать не могли хотя и несли соответствующие сословные повинности.
В пореформенное время число дворян обладавших полноценным правом голоса существенно увеличилось.
О губернских собраниях до 1869 года известно мало. В 1869 - 1917 годах было проведено 47 губернских собраний - 17 обыкновенных и 30 чрезвычайных. Последние проводились как по случаю серьезных внешних событий (перемена на престоле, война и пр.) так и для решения конкретных срочных вопросов. Чрезвычайные собрания могли проводиться ежегодно или даже несколько раз в году - в 1906-м, например, было проведено сразу три чрезвычайных собрания - в марте, апреле и декабре.
Длительность обыкновенных собраний до 1869 года не превышала одного-двух дней, но позднее увеличилась до 6 - 14. Длительность чрезвычайных обычно не превышала двух дней.
Выросло в пореформенные годы и число участников собраний - в выборах губернского предводителя на собрании 1869 года участвовало 244 человека, в 1875 году - 417 человек (рекорд), позднее в среднем ок. 350 человек. В чрезвычайных собраниях участвовало значительно меньшее число дворян: в мае 1872 года - 84 дворянина, в 1877 году - 130, максимальное число участников имело чрезвычайное собрание апреля 1905 года, на котором производились внеочередные выборы губернского предводителя - 265 человек.
В 1869 - 1917 годах губернское собрание рассмотрело на своих заседаниях 497 различных вопросов. 149 (33,1%) из них касалось работы различных дворянских учреждений; 122 (24,5%) - финансовых вопросов; 100 (20,1%) - социальных и благотворительных; 52 (10,4%) - внутренней жизни сословия (дворянские опеки и проч.); 41 (8,2%) общественных событий (коронации, высочайшие визиты, памятники и пр.) и т. д. Число вопросов рассматриваемых одним собранием в пореформенные времена увеличилось с нескольких до нескольких десятков (максимум - 40 вопросов, был достигнут в 1905 году).
Обыкновенные собрания проходили в январе соответствующего года, в колонном зале Благородного собрания (теперь Дом Союзов) на Охотном ряду. Выборы должностных лиц производились шарами. На должности предводителей избирали сразу 2 лиц («кандидата на должность» - получившего наибольшее число шаров и «заместителя кандидата» - занявшего второе место), один из которых утверждался затем в должности соответственно императором (губернский) и генерал-губернатором (уездные). Как правило в должности утверждался кандидат получивший наибольшее число шаров.
* В описываемый период имел место единственный подобный случай - известный деятель кадетской партии Ф. Ф. Кокошкин в декабре 1906 года был «удален», а в январе 1908 года, после оживленной дискуссии, исключен из дворянского общества губернии (260 голосов «за», 92 - «против») - за подписание Выборгского воззвания.
Депутатское собрание и канцелярия
скрытый текст
Роль распорядительного органа дворянского общества в промежутках между собраниями играло Депутатское собрание. Оно отвечало за ведение родословных книг и выдачу дворянам грамот и свидетельств, участвовало в наложении опек, обсуждало повестку готовящихся дворянских собраний и т. д. В состав собрания входили губернский предводитель и дворянские депутаты* от уездов губернии (в Московской губернии - 13). С конца 1860-х в работе московского депутатского собрания начали участвовать и уездные предводители (в других губерниях это практика получила распространение позднее - в 1880-х годах). Официально эта практика была санкционирована мнением Государственного совета в июне 1902 года и собрание соответственно стало уже официально именоваться Собранием предводителей и депутатов дворянства.
Сословное самоуправление имело собственную канцелярию. Структура московской канцелярии оформилась в 1850-х годах при А. Д. Черткове. Во главе канцелярии стоял секретарь дворянства, избираемый на должность очередным губернским Дворянским собранием, сроком на 3 года. Канцелярия делилась на профильные столы, во главе со столоначальниками. Число столов со временем менялось. На 1850-й год столов было четыре (по внесениию в родословную книгу древних и новых родов, по канцелярским делам и по делам Департамента Герольдии Сената). Позднее их число выросло до 8, но в пореформенные годы стало снижаться - 6 в 1861 году, 4 в в 1862 - 1896 годах. С 1908 года в канцелярии имелось лишь 2 стола - родословный и выморочного имущества.
Штат канцелярии изначально составляли классные канцелярские чиновники (канцелярия считалась учреждением МВД) и канцелярские служители. В пореформенное время число канцелярских служителей сокращается и к концу 1880-х они исчезают вовсе, с 1887 года их место занимают вольнонаемные служащие. Помимо этого в канцелярии имелись экзекутор, протоколист, письмоводитель и регистратор (приравнивались к столоначальникам, первые трое после 1861 года исчезают из штатов), а также врач, архивариус, бухгалтер и переводчик (стояли чуть выше столоначальников). Должность врача (считавшаяся общественной и не оплачивавшаяся) была упразднена после 1861 года, бухгалтер и переводчик появлялись в штате периодически (видимо по нужде). Среди низших чиновников и канцелярских служителей было немало дворянской молодежи из хороших семей, для которой эта служба была первой ступенью гражданской служебной карьеры - набравшись опыта она уходила в более престижные места.
В целом служба в канцелярии общества была малопрестижной, надолго здесь задерживались в основном люди без хорошего образования и перспектив.
Общее число служащих в пореформенные годы постоянно сокращалось - 69 чел. на 1854 год, 39 на 1874-й, 29 на 1884-й, 22 на 1903-й. В 1908 году был введен новый сокращенный штат, действовавший до 1917 года и включавший 14 человек (секретарь дворянства, архивариус, 2 столоначальника и 10 канцелярских чиновников)**.
Свои канцелярии были и у уездных предводителей (автор о них ничего не пишет).
[* Помимо собрания депутаты участвовали также в рассмотрении финансовых вопросов, составляя ревизионную комиссию, рассматривавшую финансовые отчеты представлявшиеся очередным Дворянским собраниям]. На время исполнения обязанностей они приравнивались к чинам IX класса Табели о рангах.
** В другом месте упоминается еще и бухгалтер.
Финансы
скрытый текст
Бюджет дворянского общества формировался прежде всего за счет денежных сборов с самого дворянства - потомственных дворян записанных в родословную книгу губернии и личных дворян, в губернии проживающих. [«Устав о земских повинностях» 1851 года предусматривал обязательный сбор на удовлетворение «частных дворянских повинностей» - расходов на содержание дворянских учреждений. Помимо этого дворянским обществам разрешалось путем добровольных «складок» составлять «общественную дворянскую казну» и капиталы разного рода. Складки могли быть постоянными и временными, после утверждения Дворянским собранием и властями они фактически превращались в обязательный сбор].
Денежные сборы первоначально производились только с сельских имений, с начала 1870-х ряд дворянских обществ (включая Московское) стали облагать и городскую недвижимость дворян. В июле 1894 года, мнением Государственного совета, дворянским обществом было официально разрешено облагать городскую недвижимость дворян, включая фабричные, торговые и прочие помещения. [О размере сборов автор ничего не пишет].
После затяжной борьбы дворянские общества добились также передачи в собственность обществ выморочных имуществ, ранее отписываемых в казну. Принятым в мае 1883 года мнением Государственного совета выморочные имения потомственных дворян записанных в местные родословные книги предписывалось обращать в собственность соответствующих дворянских обществ. В июне 1893 года в собственность дворянских обществ было разрешено обращать выморочную сельскую и городскую недвижимость потомственных дворян (как записанных, так и не записанных в родословные книги) - по месту ее нахождения. В июне 1902 года в собственность дворянских обществ было указано обращать и выморочное сельское имущество личных дворян.
Общество получало также плату за внесение дворян в родословную книгу и выдачу дворянских грамот и выписок из родословной книги. До 1899 года сумма взноса (по любому указанному пункту) колебалась от 4 до 60 руб. (в зависимости от размера имения), с 1899 года максимальный его размер в Московской губернии увеличился до 200 руб. (позволенный законом максимум составлял 300 руб.).
Определенный доход приносила также принадлежащая обществу недвижимость - в первую очередь дом Благородного собрания (помещения дома частично сдавались под магазины, основные помещения - под разного рода торжественные мероприятия и проч.).
В январе 1914 года было принято решение о строительстве трех доходных домов на участках у благотворительных учреждений общества - у богадельни им. М. Ф. Оболонской, у приюта для девочек им. Д. С. и А. А. Селезневых на Пречистенке и у Петровско-Александровского пансиона-приюта.
Большую часть своих средств общество держало в банках на депозитах и расчетных счетах, а также вкладывало в ценные бумаги. В дореформенное время деньги держались в основном в Московской сохранной казне [казна выдавала вкладчикам вкладные билеты, которые автор почему-то считает ценными бумагами], позднее - в Государственном, Московском купеческом и Московском коммеческом ссудном банках [здесь история с вкладными билетами повторяется]. Первыми ценными бумагами в собственности общества были выкупные свидетельства, позднее деньги вкладывались в основном в надежные процентные бумаги - облигации государственных займов, закладные листы Дворянского и частных земельных банков [о которых у автора тоже весьма странные представления] и облигации железнодорожных обществ.
Средства общества с конца 1870-х представляли собой систему капиталов - основного и целевых, предназначавшихся для финансирования конкретных проектов (благотворительных учреждений и пр.). при необходимости деньги переводились между капиталами - в заимообразном порядке.
Учетом средств ведала канцелярия общества, распределялись они решениями Собрания предводителей и депутатов дворянства.
Основными статьями расхода были содержание дворянских учреждений и благотворительных учреждений московского дворянства, а общественная деятельность разного рода.
Конкретных цифр здесь прискорбно мало, общих сумм доходов и расходов не приводится, однако в целом дворянское общество Московской губернии в финансовом плане видимо было весьма благополучным. Годовые балансы всегда сводились с плюсом, а остатки на счетах общества на 1899 - 1902 годы составляли ок. 2,2 млн руб. (почти целиком в ценных бумагах).
Дворянская опека
скрытый текст
Институт сословной дворянской опеки получил законодательное оформление в 1775 году («Учреждение о губерниях»). Опека существовала на уездном уровне, руководство уездной опеки включало уездного предводителя дворянства (председатель) и заседателей (обычно двоих) - избираемых на очередных губернских собраниях дворянством соответствующего уезда. При опеке действовала собственная канцелярия, содержащаяся в основном за счет средств дворянства (в Московской опеке на 1881 год - 8 служащих).
В пореформенные времена правительство предпринимало попытки создания всесословной опеки, с ликвидацией сословной дворянской, однако эти поползновения встретили дружный отпор дворянства и успеха не имели.
В некоторых губерниях уездные опеки в пореформенные годы были соединены в одну губернскую, однако в Московской губернии аналогичные предложения поддержки дворянства не получили. Впрочем, процесс создания объединенной опеки шел в губернии явочным порядком - начиная с 1890 года уездные опеки по собственной инициативе присоединялись к наиболее благополучной и богатой опеке Московского уезда. В 1890 - 1914 годах в состав последней вошли 6 опек (Волоколамского, Клинского, Подольского, Дмитровского, Звенигородского и Бронницкого уездов) и к 1915 году в 13 уездах губернии фактически действовало 7 опек. В том же 1915 году число заседателей Московской опеки было увеличено до трех - в связи с ростом нагрузки.
По закону опека могла быть учреждена над личностью и / или имуществом дворянина в строго определенном числе случаев. Опека учреждалась:
— над лицами и имуществом малолетних детей и дворянских вдов;
— над имуществом расточителей;
— над имуществом дворян уличенных в безнравственном поведении;
— над имуществом должников, состоявшем в залогах у банков или обремененным казенными недоимками;
— над имуществом и личностью тяжелобольных;
— над имениями дворян жестоко обращавшихся с крепостными;
— над наследуемым имуществом по которому среди наследников возникали споры;
— над имениями лишенных дворянства.
Опека не могла учреждать опекунство в инициативном порядке - требовалось обращение родственников / свойственников соответствующих лиц, вышестоящих властей или иных лиц. По получении обращения проводилось расследование (в форме опроса лиц обладающих необходимыми сведениями), после чего опека учреждалась решением Собрания предводителей и депутатов дворянства губернии.
Опекуны назначались по воле родителей опекаемого, по условиям завещания или решением самой опеки. Ими могли стать родственники или посторонние лица, «честного и порядочного поведения», не состоявшие под судом, не обвинявшиеся в расточительстве и не имевшие ссоры с родителями опекаемого (не обязательно дворяне).
Опекун отвечал за управление имуществом опекаемого, подавая годовые отчеты опеке и получая за труды 5% чистого дохода даваемого опекаемым имуществом. Неимущих опекаемых стремились по возможности поместить в учебные или благотворительные учреждения.
Права малолетнего опекаемого увеличивались с возрастом - начиная с 14 лет он мог сам просить для себя опекуна, с 17 лет - управлять имуществом (без права продажи или залога - на это требовалось разрешение опекуна и опеки), по достижении 21 года - полностью управлять своим имуществом.
По уездным опекам опекунства распределялись неравномерно, в большинстве уездных опек обычно имелось всего несколько десятков опекунств, в Московской уездной (бывшей, наряду с Петербургской, одной из главных опек империи) число опекунств измерялось многими сотнями. Так, на 1886 год в ведении Московской опеки находилось 676 опекунств [в другом месте - 723], в ведении остальных двенадцати - 117.
В пореформенные годы общее число опекунств постоянно росло, а стоимость их имущества, напротив, падала. Так, Московская опека на 1861 год ведала 319, на 1878 год - 571, на 1886 год - 676 [или 723] опекунствами, к 1895 году число их сократилось, однако оставалось значительным - 653. Средства опекунств хранившиеся в наличных деньгах и ценных бумагах на 1877 год превышали 40,042 млн руб., к 1895-му сократившись до 0,153 млн руб.
Значительная часть опекунств вообще не имела никакого имущества, а многие «имущие» были очень бедными. Так, на 1881 год, из 509 опекунств Московской уездной опеки неимущими являлись 333 (65%). На 1895 год из 554 опекунств неимущими были 207 (37%), при этом из 347 «имущих» опекунств пятьдесят располагали имуществом стоимостью менее 100 руб. Богатых опекунств с собственностью стоимостью св. 100 000 руб. имелось всего 32.
Опеки испытывали хронические трудности с подбором опекунов на недоходные опекунства - эта деятельность была сложной и неприбыльной, часто требовала расхода собственных средств опекуна, не принося ему самому ничего (кроме возможного морального удовлетворения). Нашедшиеся энтузиасты загружались по полной программе - один человек мог вести до 25 опекунств.
Общей статистики причин учреждения опеки у автора нет. Есть данные за 1893 - 1895 годы: всего учреждено 554 опеки, в т. ч. 333 - по малолетству, 72 - по помешательству в уме, 2 - по глухоте, 81 - по спорам о наследстве, 3 - за расточительность, 6 - по высочайшему повелению, 57 - прочих.
В целом, основная часть опек всегда учреждалась по малолетству, далее шли споры между наследниками и медицинские причины (чаще всего психическое расстройство). В последнем случае всегда проводилось медицинское освидетельствование в присутствии высокопоставленных лиц (губернатор, вице-губернатор, прокурор и проч.) - дабы минимизировать возможность признания больным здорового человека.
Опека над имуществом в случае спора наследников учреждалась в случаях когда последние не могли договориться о разделе наследства в течении 2 лет и при оспаривании завещания в суде.
Опека за расточительный образ жизни могла учреждаться по высочайшему повелению, по просьбе родителей и родственников и просьбе самого расточителя. Имущество расточителя в этом случае переходило под управление опеки, а сам он получал фиксированное содержание - вплоть до своего исправления.
Аналогичным образом действовала опека учрежденная за долги опекаемого. Сам он устранялся от управления, а в качестве содержания получал средства остававшиеся после регулярных выплат по долгам - вплоть до полного их погашения.
Относительно редко опека учреждалась за безнравственное поведение (чаще над женщинами).
Опека за жестокое обращение с крепостными по понятным причинам после 1861 года не учреждалась. За 1850 - 1861 годы сохранилось 4 подобных дела, общее же число подобных опек было выше, так, на 1853 год по Московской губернии в опеке по этой причине находилось 5 имений (два в Богородском и по одному в Коломенском, Дмитровском и Можайском уездах). Инициатором учреждения подобной опеки обычно являлся получивший соответствующие сведения губернатор, в случае отказа дворянской корпорации он мог наложить опеку и собственной властью. Наказанный помещик сохранял права собственности и право на получение дохода, но отстранялся от управления, удалялся из имения, лишался права пользоваться любыми услугами своих крепостных (включая прислугу) и права покупать новых.
Случаев опеки над имениями лишенных дворянства в описываемый период не отмечено.
Причины для установления опеки нередко сочетались, так, обычным было сочетание расточительства, долгов и безнравственного поведения.
Благотворительная и общественная деятельность
скрытый текст
Дворянское общество поддерживало в основном благотворительные проекты касающиеся самого дворянского сословия, в прочих почти не участвуя. В дореформенные годы масштабы благотворительной деятельности были невелики - некоторому числу недостаточых дворян и дворянских детей оказывалась адресная финансовая помощь путем выплаты единовременных или постоянных пособий.
В пореформенное время благотворительная активность московского дворянства значительно возрастает. К началу 1880-х годов формируется система целевых благотворительных капиталов, предназначавшихся для финансирования конкретных благотворительных проектов. Всего в 1851 - 1899 годах было создано 19 капиталов различного назначения, большинство из которых существовало вплоть до 1917 года. Одиннадцать из девятнадцати капиталов предназначались для помощи дворянским детям-сиротам или детям из недостаточных семей.
Капиталы учреждались как самим дворянским обществом, так и частными благотворителями (обычно оговаривавшими конкретные условия их использования) и управлялись органами дворянского самоуправления. Так, в 1899 году был учрежден капитал Дворянской кассы для вспомоществования недостаточным дворянам Московской губернии. Касса выдавала единовременные пособия престарелым и больным дворянам неспособным к труду, оплачивала пребывание в больницах и богадельнях, оплачивала обучение дворянских детей (не более 100 руб. в год на ребенка) и т. д. Деятельность ее направлялась специально созданными губернским и уездными комитетами, а капитал формировался за счет специального сбора с недвижимого имущества (по 1/8 коп.) и дохода от завещанного кассе капитала А. С. Воейковой (30 тыс. руб.). Касса производила ежегодно несколько сотен выдач (1908 год - 885, 1909 - 680, 1910 - 493 и т. д.), на общую сумму в 10 - 12 тыс. рублей (1908 - 10 204 руб., 1909 - 11 222, - 1910 - 12 036 и т. д.).
Пенсионный капитал московского дворянства, образованный в 1857 году, выплачивал пенсии бывшим служащим московского дворянского самоуправления, а также их родственникам. Размер пенсий долгое время четко не регламентировался, а сами они назначались даже родственникам уже умерших служащих. С 1906 года последним пенсии назначать перестали, а размер пенсии стал определяться суммой должностного оклада и сроком службы - 1/3 оклада за 15 лет службы, 2/3 - за 20 лет и полный оклад - за 25 лет. На 1908 - 1910 годы за счет капитала получали пенсии 45 чел. (всего 20 255 руб.).
Сиротский капитал , созданный в 1881 году, оплачивал содержание в благотворительных и учебных заведения дворянских сирот и полусирот из недостаточных семей (положение полусирот было даже хуже сиротского - на бесплатные места их почти не брали, отдавая предпочтение полным сиротам, а для платных не было денег). Капитал был составлен за счет пожертвований и специального 4-летнего сбора с дворянства (по копейке с рубля общего дохода) и управлялся специальным комитетом. На 1899 год общая его сумма достигала 211 505 руб., ежегодный расход - 13 658 руб.
Иохемзенский капитал был создан в 1861 году, основу его составили средства завещанные помещиком Богородского уезда Н. И. Иохемзиным (15 тыс. руб.). Согласно условиям завещания доходы с капитала должны были использоваться для оплаты содержания и обучения в казенных учреждениях детей беднейших дворян Богородского уезда. К 1898 году капитал (державшийся в ценных бумагах) увеличился до почти 24 тыс. руб., на оплату обучения тратилось св. тысячи руб. в год (на 1889 - 1 257 руб.), чего хватало на содержание десятка детей. И т. д.
Собственные благотворительные учреждения у московского дворянства появились лишь в 1870 - 1880-е годы. Всего в 1874 - 1911 годах было создано 11 заведений.
1) Петровско-Александровский пансион-приют московского дворянства
Открыт в 1874 году. Представлял собой закрытое сословное общежитие со штатом воспитателей. В приют принимались дети уездных дворян учившиеся в московских гимназиях, предполагалось что жизнь в приюте оградит их от вредных влияний и будет способствовать сохранению сословного самосознания. Инициатором создания приюта выступило дворянское общество, средства для него составились из денег общества, пожертвований и правительственных субсидий.
Здание для приюта было построено в Георгиевском перулке, рядом с домом Благородного собрания. В 1902 году приют был переведен в новое здание, выстроенное на 5-й Тверской-Ямской улице [теперь 1-й Тверской-Ямской переулок, дом 13, часть клиники им. Бурденко]. Изначально приют был расчитан на 100 чел. (50 бесплатных мест), после переезда число мест было увеличено до 150. Большое число разнообразных стипендий позволяло большинству пансионеров жить в нем бесплатно - на 1889 год из 75 воспитанников 60 были полными стипендиатами и 11 полустипендиатами. Платное место стоило 275 руб., но постепенно дорожало и к 1914 году требовало уже 400 руб. в год.
Приют, поначалу пользовавшийся большим успехом, к концу века перестал заполняться - развитие системы образования позволяло местному дворянству учить теперь детей по месту жительства - на 1911 год в нем жило только 113 человек.
Попытки превратить приют в закрытое учебное заведение успеха не имели, однако в 1914 году при пансионе была открыта гимназия для детей потомственных дворян в которой училось и пансионеры (платившие 100 руб. в год) и приходящие ученики (150 - 200 руб.).
2) Убежище имени вдовы сенатора, действительного статского советника Н. П. Филатьевой
Открыто в 1887 году. В убещище принимались незамужние одинокие дворянки зрелых лет, не имевшие средств для найма квартиры по рыночным ценам, православные и не страдавшие психическими растройствами и неизлечимыми заболеваниями. Инициатором создания убежища стала дочь сенатора С. В. Филатьева (заведение было названо в честь ее матери) пожертвовавшая дом с земельным участком и 30,5 тыс. рублей капитала. В убежище было 27 мест, 20 платных (150 - 300 руб.) и 7 бесплатных.
[Точного адреса найти не удалось - где-то в приходе церкви св. Николая в Хамовниках, недалеко от Хамовнического пивного завода, вероятно нынешние улицы Л. Толстого / Россолимо].
3) Дом призрения имени гвардии полковника В. Б. Казакова
Открыт в 1893 году. Устроен по завещанию полковника В. Б. Казакова для бедных дворян военного звания и их жен, а также вдов и малолетних детей погибших штаб- и обер-офицеров. Жертвователь передавал в дар заведению собственный дом и капитал в 620 тыс. рублей.
Дом был рассчитан сначала на 110, а после реконструкции (1914) на 144 места. Призреваемые жили на полном содержании получая одежду, белье и врачебную помощь. Большинство из них составляли женщины с детьми - на 1911 года из 108 призреваемых мужчин было лишь девять. 44 (с 1912 - 57) призреваемых содержались за счет различных стипендий.
Адрес - Поварская, собственный дом [теперь Поварская, дом 13, какие-то подразднеления Верховного Суда].
4) Богадельня имени вдовы действительного статского советника М. Ф. Оболонской
Открыта в 1896 году. Устроена по завещанию М. Ф. Оболонской, пожертвовавшей собственный дом и капитал в 93 тыс. руб. В богадельню принимались бедные потомственные дворянки православного исповедания, получавшие регулярное питание, одежду, обувь, лекарства и медицинскую помощь. Учреждение было рассчитано сначала на 12 мест (10 бесплатных), позднее на 16 мест (12 бесплатных). Платное место стоило 240 - 360 рублей в год.
Спиридоновка, дом 19 [снесен, на его месте советский сарай].
5) Приют имени наследника цесаревича Николая Александровича и его августейшей невесты
Открыт в 1897 году. Инициатором создания приюта стало дворянское общество, выделившее и средства на его создание.
В приют принимались малолетние сироты и дети неимущих потомственных дворян, не младше 4 лет, содержавшиеся в нем до 12-летнего возраста. Дети получали воспитание и минимальное образование [не расшифровывается], позднее при приюте работала приготовительная школа (см. ниже).
На 1898 год в приюте жил 21 воспитанник (20 бесплатно), на 1907 год - 43 (28 бесплатно), в 1913 году учреждено еще 5 стипендий для воспитанников (т. е. всего видимо было уже 33 бесплатных места). Платное место стоило сначало 300 руб., позднее - 250, с 1911 года - 150 рублей.
После 1907 года число воспитанников начало снижаться и на 1910 год составляло всего 30 человек.
[Спиридоновка, дом Дворянского общества.,??].
6) Приготовительная школа имени императора Александра III
Открыта в 1895 году, по инициативе дворянского общества, в качестве частного учебного заведения третьего разряда. В школу принимались дети потомственных дворян, в возрасте 9-12 лет, преимущественно Московской губернии - для подготовки к поступлению в первый класс средних учебных заведений. После открытия Приюта имени наследника цесаревича школу посещали в основном воспитанники его старшего отделения, в 1899 году она была фактически соединена с Приютом, сохранив, впрочем, отдельного попечителя. До 1901 года располагалась в здании Петровско-Александровского приюта, затем в доме богадельни М. Ф. Оболонской, с 1903 года - в здании Приюта наследника цесаревича.
В школе имелось 36 мест, однако начиная с 1908 года число учащихся падало - 36 (14 приходящих) на 1907/08 год, 26 (8) на 1908/09, 25 (6) на 1909/10 учебный год. Воспитанники Приюта наследника цесаревича учились в школе бесплатно, ученики приходящие со стороны платили 100 руб. в год (позднее - 50 руб.).
7) Дом удешевленных квартир имени дочери сенатора тайного советника С. В. Филатьевой
Открыт в 1899 году по инициативе дворянского общества, на средства из капитала Убежища имени Н. П. Филатьевой и назван в честь учредительницы последнего.
Дом предоставлял дешевые квартиры вдовам - потомственным дворянкам и их семьям. Всего имелось 26 комнат ценой от 5 до 9 руб. в месяц (60 - 108 руб. в год).
Был построен на свободной участке рядом с Убежищем имени Н. П. Филатьевой.
8) Богадельня имени действительного статского советника С. Д. Нечаева
Открыта в 1905 году. Устроена по иницитиве коллежского ассесора Д. С. Нечаева и названа в честь его отца. Д. С. Нечаев передал богадельне участок, с построенным на его средства зданием и капитал в 300 тыс. руб. (позднее увеличен жертвователем до 500 тыс., а после смерти последнего вырос уже до 700 тыс. руб.).
В богадельню принимались потомственные дворяне мужского пола, православного исповедания, служившие по гражданскому ведомству или не служившие вовсе, в первую очередь - Московской губернии. При наличии мест принимали и дворян других губерний, на бесплатные места - только московских.
В богадельне имелось 40 мест (с 1910 года), число бесплатных не указано, платное место стоило 360 рублей в год.
[Шаболовка, дом 33, теперь сидят Рособлнадзор и прочие дармоеды].
9) Институт для благородных девиц имени императора Александра III в память императрицы Екатерины II
Открыт в 1906 году. Решение об открытии института (в просторечии - Екатерининского) было принято Дворянским собранием еще в 1885 году, однако процесс его создания растянулся на четверть века. Капитал института был собран пожертвованиями и за счет специального сбора с дворянства (к 1902 году - 1,118 млн руб.). Дворцовое ведомство передало в пользование институту Запасный дворец на Новой Басманной, перестроенный под нужды заведения.
В институт принимались дочери потомственных дворян, преимущественно Московской губернии. Воспитанницы жили на полном пансионе, получая среднее образование (7 классов). При институте имелся также приготовительный класс. В 1911 году при институте был открыт педагогический класс.
Всего в заведении имелось 200 мест, 45 из них (22 за счет московского дворянства и 23 - за счет частных благотворителей) были бесплатными. Платное место для московских дворянок стоило 300 руб., для дворянок других губерний - 450 руб. (400 руб. при условии оплаты места дворянским обществом соответствующей губернии). Институт находился в ведении Ведомства императрицы Марии, однако московское дворянство сохраняло влияние на учебно-воспитательный процесс и отвечало за состояние его здания.
[Новая Басманная, дом 2/1, в сильно изгаженном здании сидело МПС, теперь РЖД]
10) Дворянский приют и школа для девочек имени Д. С. и А. А. Селезневых
Открыты в 1906 году. Учреждение создано по инициативе Е. Д. Матвеевой (урожденной Селезневой), передавшей ему дом на Пречистенке и названо в честь родителей жертвовательницы.
В приют принимались девочки-дворянки не младше 5 лет, жившие на полном пансионе. Двухлетняя приготовительная школа имела права частного учебного заведения. Общее число мест неизвестно, платное место в приюте стоило 300 руб. в год, обучение в школе для приходящих детей - 100 руб. в год.
Капиталом учреждение обеспечено не было и финансировалось за счет сдачи в аренду жилых квартир и прочих помещений в том же доме, а также за счет средств дворянского общества.
Пречистенка, [теперь дом 12/2, Государственный музей А. С. Пушкина]
11) Богадельня имени вдовы генерал-майора Ю. Р. Трофимович
Открыта в 1911 году. Инициатором создания богадельни стала вдова майора А. В. Тарасова (урожденная Трофимович) предложившая дворянскому обществу выкупить у нее участок земли с домом на Сивцевом Вражке для постройки женской богадельни - за 100 тыс. руб. (60 тыс. из которых она обязывалась передать богадельне в качестве капитала). Учреждение было названо в честь матери А. В. Тарасовой.
Богадельня была рассчитана на 20 человек, бесплатные места предоставлялись лишь потомственным дворянкам Московской губернии - вдовам, женам и дочерям инжнеров путей сообщения. Платное место стоило 360 руб. (для дворянок других губерний).
Сивцев Вражек, [дом 14, снесен, на его месте какое-то лужковское говнище].
В целом ежегодные расходы дворянского общества на благотворительную деятельность в пореформенные годы резко увеличились. Так, в 1853 году они составили всего 1 175 руб., в 1899 году - 191 319 рублей.
Общественная деятельность московского дворянства включала организацию разного рода общественных мероприятий (балов, обедов и пр.), участие в торжественных государственных мероприятиях (коронации, высочайшие визиты), установке памятников, стрительстве церквей и т. д.
На протяжении описываемого периода московское дворянство участвовало в 3 коронациях и 6 общественных торжествах (500-летие Куликовской битвы, 100-летие рождения Пушкина, рождение цесаревича Алексея, 200-летие присоединения Прибалтики, 100-летие Отечественной войны и 300-летие династии Романовых), организации 8 балов и 2 торжественных приемов, установке 20 памятников и возведении 14 православных церквей.
Средства на сооружение памятников и церквей большей частью собирались по подписке (нередко весьма неактивной) и лишь иногда ассигновались из средств общества - памятники Александру III в Москве, М. Д. Скобелеву в Москве, И. С. Дорохову в Верее, М. И. Кутузову в Москве (не поставлен), Спас на крови и Спас на водах (в память моряков погибших в японскую войну) в Петербурге, храм Сергия Радонежского на Куликовом поле, Александро-Невский собор в Москве, храм равноапостольной Ольги в Выбутах (Псковская губерния).
Помимо этого московское дворянство оказывало помощь действующей армии. В Крымскую войну для армии были куплены 540 обозных лошадей (всего на 437 тыс. руб., собранных за счет особого сбора). В турецкую войну 1877 - 1878 годов на Кавказ был отправлен созданный на средства дворянства санитарный отряд (58 чел., 138 коек, всего на 85 тыс. руб.). В японскую войну московское дворянство участвовало в снаряжении санитарного поезда посланного на Дальний Восток от всего русского дворянства (24 вагона, 45 чел., 240 коек). Всего 43 дворянскими обществами было собрано на поезд 1,129 млн руб., в т. ч. московским - 160 тыс. (+ 122 тыс. частных пожертвований). [О Мировой войне ничего нет].
Дворянское самоуправление Московской губернии (вторая половина XIX - начало XX в.)
Изданная книгой кандидатская, довольно скучная и плохо написанная, но в целом полезная для любителей московской истории.
скрытый текстПредводители дворянства
скрытый текст
Губернский и уездные предводители дворянства являлись выборными главами губернского и уездного дворянства соответственно. [Должность уездного предводителя появилась еще в 1766 году, «Учреждением о губерниях» 1775 года должности губернского и уездного предводителей дворянства были учреждены как постоянные].
Губернский предводитель дворянства избирался губернским дворянским собранием из числа дворян записанных в родословную книгу губернии сроком на 3 года и утверждался императором. На время исполнения обязанностей он пользовался правами чина IV класса Табели о рангах (действительный статский советник / генерал-майор) и являлся вторым по статусу лицом в губернии после губернатора.
Обязанности губернского предводителя распадались на чисто сословные и государственные. В первом случае он (наряду с Собранием предводителей и депутатов дворянства губернии) являлся высшей инстанцией сословного самоуправления. Предводитель председательствовал на дворянских собраниях и был (наряду с тем же Собранием) исполнителем их решений, следил за ведением родословных книг, наблюдал за нравственным состоянием членов дворянских обществ, участвовал в деятельности дворянской опеки и суда с сословными представителями, представлял дворянство губернии перед лицом властей всех уровней и т. д.
Государственные обязанности предводителя состояли главным образом в участии в работе различных губернских присутствий, комиссий и попечительств [ (присутствия по земским и городским делам, воинской повинности, училищный совет, землеустроительная комиссия, попечительства о тюрьмах и детских приютах и проч.), в которых он (при отсутствии губернатора) часто выполнял функции председателя. Помимо этого губернский предводитель являлся председателем губернского земского собрания и, позднее, председателем
губернского избирательного собрании по выборам в Государственную Думу].
Уездный предводитель дворянства избирался губернским дворянским собранием [фактически только представителями соответствующего уезда] из числа местных дворян (также сроком на 3 года) и утверждался губернатором. На время исполнения обязанностей он пользовался правами чина VI класса (c 1878 года - V класса) Табели о рангах (статский советник). В дореформенное время уездный предводитель дворянства фактически управлял соответствующим уездом, позднее его значение уменьшилось, но оставалось достаточно заметным. Обязанности уездного предводителя также распадались на чисто сословные и государственные. [Он председательствовал в уездном дворянском собрании и уездной дворянской опеке, участвовал в деятельности судов с сословными представителями, представлял дворянство губернии перед лицом властей и т. д. Помимо этого уездный представитель участвовал в деятельности государственных уездных присутствий, советов, комиссий (по воинской повинности, училищного и пр.), в большинстве из которых выполнял функции председателя, являлся преседателем уездного земского собрания, а с установлением думской монархии еще и председателем двух съездов выборщиков - землевладельческого и крестьянского]. Уездные предводители были совершенно независимы от губернских и никак им не подчинялись.
Обязательного жалованья губернские и уездные предводители не получали, однако местное дворянство могло фактически платить им таковое - под видом денег на представительские и транспортные расходы.
***
В 1844 - 1917 годах должность московского губернского предводителя дворянства занимало 11 человек.
1) Чертков Александр Дмитриевич (1844 - 1856)
Известный историк, нумизмат, библиофил, создатель знаменитой библиотеки. Полковник в отставке, тайный советник. Выходец из воронежского дворянства. Ветеран Заграничного похода 1813 - 1814 годов (Конная гвардия) и турецкой войны 1828 - 1829 годов. После выхода в отставку в 1829 году занялся общественной и научной деятельностью. В 1835 - 1843 годах московский уездный предводитель дворянства, позднее четыре срока подряд избирался губернским предводителем. Состояние - 7 314 ревизских душ (у жены - 778) и знаменитый дом в Москве (св. 44 тыс. рублей).
2) Воейков Петр Петрович (1856 - 1862)
Сдал экстерном кандидатский экзамен в Московском университете (1820). Участник польской войны 1830 - 1831 годов (гвардейский гусар). Полковник в отставке, действительный статский советник. В 1851 - 1856 годах - верейский уездный предводитель, затем дважды избирался губернским предводителем дворянства. В 1866 - 1869 годах - гласный Московской думы. Состояние - 516 ревизских душ (у жены - 564) и деревянный дом в Москве.
3) кн. Гагарин Лев Николаевич (1862 - 1868)
Учился в Петербурском университете, но полного курса не окончил. В 1847 - 1855 годах служил по МИД и МВД, в Крымскую войну - в ополчении и гвардейских стрелках. В 1858 - 1861 годах на должностях дворянского самоуправления Московской губернии, затем дважды избирался губернским предводителем (первый раз избран в возрасте 34 лет). Действительный статский советник в должности гофмейстера двора. Погиб в июле 1868 года - утонул в австрийском озере вместе с сыном. Состояние - 44 410 десятин с 6 324 душами временнообязанных + 3 000 десятин незаселенных земель и 2 дома в Москве.
4) кн. Мещерский Александр Владимирович (1869 - 1875)
Окончил Александровский лицей. Участник Кавказской войны. Позднее служил адъютантом и офицером для поручений при московских и новороссийских генерал-губернаторах. Генерал-майор в отставке, действительный статский советник. В 1863 - 1869 годах верейский уездный предводитель, после смерти кн. Гагарина исполнял обязанности губернского предводителя, избираясь два срока подряд. Состояние - 3 750 десятин с 500 душами временнообязанных. [Позднее - полтавский губернский предводитель дворянства (1883 - 1889)].
5) гр. Бобринский Алексей Васильевич (1875 - 1883)
Общественный деятель, нумизмат и библиофил. Окончил Московский университет, служил в Государственной канцелярии и МИД. В 1863 - 1880 годах - гласный Московской думы. В 1869 - 1872 годах депутат от дворянства Волоколамского уезда, затем трижды избирался губернским предводителем. Третего срока не доработал из-за назначения членом Государственного совета. Действительный статский советник в должности егермейстера двора. Состояние - 35 000 десятин земли и 2 дома в Москве.
6) Шереметев Василий Алексеевич (1884)
Из нетитулованной линии Шереметевых. Окончил Школу гвардейских подпрапорщиков и кавалерийский юнкеров (будущее Николаевское кавалерийское училище), служил в гвардейской кавалерии (кавалергард). Полковник в отставке (уйдя в 1858 году в бессрочный отпуск в чине поручика), действительный статский советник в должности егермейстера двора. С 1859 года депутат от дворянства Рузского уезда, в 1862 - 1884 годах бесменный предводитель дворянства Рузского уезда. Четырежды выдвигался кандидатом в губернские предводители, был избран в январе 1880 года, но уже в ноябре скончался. Состояние - ? десятин земли с 1 431 душ временнообязанных крестьян.
7) гр. Шереметев Сергей Дмитриевич (1885 - 1890)
Известный коллекционер и историк, правнук первого московского губернского предводителя дворянства гр. П. Б. Шереметева. Сдал экзамен экстерном в Пажеском корпусе, служил в гвардейской кавалерии (кавалергард), адъютантом наследника Александра Александровича. С 1872 года депутат от дворянства Шлиссельбургского уезда, в 1872 - 1875 годах почетный мировой судья того же уезда. В 1876 - 1879 годах почетный мировой судья Подольского уезда Московской губернии. С 1881 года флигель-адъютант Александра III, с 1883 года - начальник Придворной певческой капеллы. В 1885 - 1890 годах губернский предводитель московского дворянства. В 1898 - 1901, 1901 - 1904, 1910 - 1913 и 1913 - 1916 годах почетный мировой судья Звенигородского уезда Московской губернии. В 1900 - 1917 годах член Государственного совета. Действительный статский советник и обер-егермейстера двора. Состояние - 244 777 десятин земли с 16 330 душами временнообязанных крестьян, три дома в Петербурге, два в Москве и проч.
8) Ершов Владимир Иванович (1890 - 1892)
Окончил юридический факультет Берлинского университета, затем служил в гвардейской кавалерии (лейб-гусар), ветеран войны за освобождение Балкан. В 1882 году уволен в отставку из-за несогласия с реформой кавалерии (переводом гусар и улан в драгуны). В 1884 - 1889 годах предводитель дворянства Подольского уезда, в 1884 - 1892 годах почетный мировой судья того же уезда. Генерал-майор в отставке. В 1890 году избран губернским предводителем, но срока не доработал из-за назначения оренбургским губернатором и наказным атаманом одноименного казачьего войска. Состояние - 120 десятин земли (у жены - 457 десятин).
9) кн. Трубецкой Петр Николаевич (1892 - 1906)
Известный общественный и политический деятель, один из основателей русского виноделия. Окончил юридический факультет Московского университета. В 1883 - 1885 годах почетный попечитель Нижне-Чирской мужской прогимназии (Область Войска Донского), с 1884 года - почетный мировой судья Московского уезда, в 1884 - 1886 неоднократно исполнял должность московского уездного предводителя, в 1887 - 1892 годах - московский уездный предводитель, неоднократно исполнял должность губернского предводителся. В 1892 - 1906 годах - губернский предводитель дворянства (впервые избран в 34 года). С 1906 года член Государственного совета по выборам (от дворянства). Погиб в 1911 году (убит племянником из ревности). Действительный статский советник в должности егермейстера двора. Состояние - 36 566 десятин.
10) Самарин Александр Дмитриевич (1908 - 1915)
Известный общественный и политический деятель, сын писателя и публициста Д. Ф. Самарина, племянник философа и публициста Ю. Ф. Самарина, младший брат известного общественного деятеля Ф. Д. Самарина. Окончил историко-филологический факультет Московского университета. В 1893 - 1899 годах служил земским начальником в Бронницком уезде, в 1899 - 1907 годах - уездный предводитель Богородского уезда Московской губернии, в 1908 - 1915 годах - губернский предводитель (впервые избран в 37 лет). В июле 1915 года назначен обер-прокурором Синода, в сентябре отставлен из-за конфликта с Распутиным. При большевиках неоднократно арестовывался, был в ссылке, умер в 1932 году в Костроме.
Действительный статский советник в должности егермейстера двора. Состояние - 175 десятин.
11) Базилевский Петр Александрович (1915 - 1917)
Окончил Катковский лицей, затем служил в гвардейской кавалерии (лейб-гусар, в отставке с 1888 года, в чине ротмистра). С 1898 года служил по Императорскому человеколюбивому обществу, с 1901 года - по МВД. В 1902 - 1906 годах сверхштатный чиновник для особых поручений при московском генерал-губернаторе вел. кн. Сергее Александровиче. В 1905 - 1915 годах московский уездный предводитель, неоднократно исполнял должность губернского предводителя. В 1915 году избран губернским предводителем, оставаясь им видимо до ноября 1917-го. Умер в 1920 году. Действительный статский советник в должности шталмейстера двора. Состояние - 31 000 десятин.
***
Срок нахождения в должности губернского предводителя в описываемый период колебался от 10 месяцев до 14 лет, но в среднем они находились на посту около 6 лет, два трехлетних срока. Досрочно служба прекращалась лишь под влиянием внешних обстоятельств - назначение на государственную должность (4 случая) или смерть (2 случая). Действующий предводитель всегда избирался на новый срок, нового предводителя обычно избирали лишь при отказе предыдущего от баллотировки (4 случая).
Семь из одиннадцати предводителей имели высшее образование - пятеро окончили университет (в т. ч. один экстерном), двое - Александровский и Катковский лицеи, еще один имел незаконченное высшее.
Почти все предводители имели опыт военной службы, большей частью по гвардейской кавалерии, многие участвовали в боевых действиях и имели боевые награды. Девять предводителей имели гражданские чины IV класса (действительный статский советник), двое - III класса (тайный советник), семеро предводителей помимо гражданского чина действительного статского советника имели придворный чин III класса (егермейстер / шталмейстер / гофмейстер), а один (С. Д. Шереметев) - II класса (обер-егермейстер).
Губернский предводитель чаще всего выбирался из числа уездных (8 из 11), чаще всего Московского (трое) и Верейского (двое) уездов. Возраст предводителей на момент избрания колебался от 34 до 60 лет, но в среднем составлял 45 - 46 лет. Почти все предводители были семейными людьми, имевшими в среднем по трое детей. Земельное состояние предводителей колебалось от 175 до 245 000 десятин.
Дворянские собрания
скрытый текст
Высшими органами дворянских обществ являлись уездные и губернские дворянские собрания, делившиеся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные (очередные) собирались раз в три года, чрезвычайные - по мере необходимости.
Уездные собрания большой роли не играли, решая, как правило, вопросы подготовки к губернским. На собраниях, проводившихся за 3 месяца до губернского, проверялись списки дворян уезда, избирались уполномоченные от мелкопоместных дворян и пр.
Губернские собрания рассматривали и решали все важные для дворянства губернии вопросы. На собраниях заслушивались отчеты о выполнении прежних постановлений, решались финансовые вопросы, избирались должностные лица - губернский предводитель, уездные предводители, депутаты от дворянства уездов, заседатели дворянских опек (избирались лишь дворянами соответствущего уезда) и пр. Собрание имело подавать прошения и жалобы властям вплоть до императора, а также временно удалять или исключать из дворянского общества лиц уличенных в бесчестных поступках*.
Присутствовать на собраниях имели право все совершеннолетние (21 год) потомственные дворяне мужского пола, занесенные в родословные книги губернии и не состоящие под следствием и судом.
Право голоса по всем вопросам, кроме выбора должностных лиц, имели дворяне владевшие любой недвижимостью на территории губернии и (на выбор) окончившие среднее или высшее учебное заведение / прослужившие не менее 3 лет на выборных дворянских должностях / имевшие чин не ниже 14 класса или российский орден.
Право голоса по всем вопросам имели дворяне соответствующие требованиям имущественного ценза. В дореформенное время он был довольно высоким (на выбор) - 100 ревизских душ / 3 000 десятин ненаселенной земли в пределах губернии / городская недвижимость стоимостью в 15 000 рублей. В пореформенное время земельный ценз фактически был сильно снижен - [теперь он приравнивался к цензу необходимому для участия в уездных земских выборах (в Московской губернии - 200 / 300 десятин)]. Помимо этого полноценное право голоса по-прежнему давало владение городской (или прочей неземельной) недвижимостью стоимостью в 15 000 руб.
Дополнительно аналогичное право получили также потомственные дворяне [дослужившиеся на действительной службе до полковника или действительного статского советника] или получавшие пенсию или аренду в размере не менее 900 руб. в год (и владевшие какой-либо недвижимостью на территории губернии) и лица прослужившие не менее 3 лет в должности предводителя дворянства (даже не владевшие недвижимостью на территории губернии).
Дворяне имевшие не менее 1/20 ценза могли участвовать в собраниях через уполномоченных (избирались на предварительных собраниях совмещавшихся с уездными - по числу полных цензов). Через уполномоченных в собраниях могли участвовать и женщины-дворянки соответствовавшие требованиям ценза.
Личные дворяне в выборах участвовать не могли хотя и несли соответствующие сословные повинности.
В пореформенное время число дворян обладавших полноценным правом голоса существенно увеличилось.
О губернских собраниях до 1869 года известно мало. В 1869 - 1917 годах было проведено 47 губернских собраний - 17 обыкновенных и 30 чрезвычайных. Последние проводились как по случаю серьезных внешних событий (перемена на престоле, война и пр.) так и для решения конкретных срочных вопросов. Чрезвычайные собрания могли проводиться ежегодно или даже несколько раз в году - в 1906-м, например, было проведено сразу три чрезвычайных собрания - в марте, апреле и декабре.
Длительность обыкновенных собраний до 1869 года не превышала одного-двух дней, но позднее увеличилась до 6 - 14. Длительность чрезвычайных обычно не превышала двух дней.
Выросло в пореформенные годы и число участников собраний - в выборах губернского предводителя на собрании 1869 года участвовало 244 человека, в 1875 году - 417 человек (рекорд), позднее в среднем ок. 350 человек. В чрезвычайных собраниях участвовало значительно меньшее число дворян: в мае 1872 года - 84 дворянина, в 1877 году - 130, максимальное число участников имело чрезвычайное собрание апреля 1905 года, на котором производились внеочередные выборы губернского предводителя - 265 человек.
В 1869 - 1917 годах губернское собрание рассмотрело на своих заседаниях 497 различных вопросов. 149 (33,1%) из них касалось работы различных дворянских учреждений; 122 (24,5%) - финансовых вопросов; 100 (20,1%) - социальных и благотворительных; 52 (10,4%) - внутренней жизни сословия (дворянские опеки и проч.); 41 (8,2%) общественных событий (коронации, высочайшие визиты, памятники и пр.) и т. д. Число вопросов рассматриваемых одним собранием в пореформенные времена увеличилось с нескольких до нескольких десятков (максимум - 40 вопросов, был достигнут в 1905 году).
Обыкновенные собрания проходили в январе соответствующего года, в колонном зале Благородного собрания (теперь Дом Союзов) на Охотном ряду. Выборы должностных лиц производились шарами. На должности предводителей избирали сразу 2 лиц («кандидата на должность» - получившего наибольшее число шаров и «заместителя кандидата» - занявшего второе место), один из которых утверждался затем в должности соответственно императором (губернский) и генерал-губернатором (уездные). Как правило в должности утверждался кандидат получивший наибольшее число шаров.
* В описываемый период имел место единственный подобный случай - известный деятель кадетской партии Ф. Ф. Кокошкин в декабре 1906 года был «удален», а в январе 1908 года, после оживленной дискуссии, исключен из дворянского общества губернии (260 голосов «за», 92 - «против») - за подписание Выборгского воззвания.
Депутатское собрание и канцелярия
скрытый текст
Роль распорядительного органа дворянского общества в промежутках между собраниями играло Депутатское собрание. Оно отвечало за ведение родословных книг и выдачу дворянам грамот и свидетельств, участвовало в наложении опек, обсуждало повестку готовящихся дворянских собраний и т. д. В состав собрания входили губернский предводитель и дворянские депутаты* от уездов губернии (в Московской губернии - 13). С конца 1860-х в работе московского депутатского собрания начали участвовать и уездные предводители (в других губерниях это практика получила распространение позднее - в 1880-х годах). Официально эта практика была санкционирована мнением Государственного совета в июне 1902 года и собрание соответственно стало уже официально именоваться Собранием предводителей и депутатов дворянства.
Сословное самоуправление имело собственную канцелярию. Структура московской канцелярии оформилась в 1850-х годах при А. Д. Черткове. Во главе канцелярии стоял секретарь дворянства, избираемый на должность очередным губернским Дворянским собранием, сроком на 3 года. Канцелярия делилась на профильные столы, во главе со столоначальниками. Число столов со временем менялось. На 1850-й год столов было четыре (по внесениию в родословную книгу древних и новых родов, по канцелярским делам и по делам Департамента Герольдии Сената). Позднее их число выросло до 8, но в пореформенные годы стало снижаться - 6 в 1861 году, 4 в в 1862 - 1896 годах. С 1908 года в канцелярии имелось лишь 2 стола - родословный и выморочного имущества.
Штат канцелярии изначально составляли классные канцелярские чиновники (канцелярия считалась учреждением МВД) и канцелярские служители. В пореформенное время число канцелярских служителей сокращается и к концу 1880-х они исчезают вовсе, с 1887 года их место занимают вольнонаемные служащие. Помимо этого в канцелярии имелись экзекутор, протоколист, письмоводитель и регистратор (приравнивались к столоначальникам, первые трое после 1861 года исчезают из штатов), а также врач, архивариус, бухгалтер и переводчик (стояли чуть выше столоначальников). Должность врача (считавшаяся общественной и не оплачивавшаяся) была упразднена после 1861 года, бухгалтер и переводчик появлялись в штате периодически (видимо по нужде). Среди низших чиновников и канцелярских служителей было немало дворянской молодежи из хороших семей, для которой эта служба была первой ступенью гражданской служебной карьеры - набравшись опыта она уходила в более престижные места.
В целом служба в канцелярии общества была малопрестижной, надолго здесь задерживались в основном люди без хорошего образования и перспектив.
Общее число служащих в пореформенные годы постоянно сокращалось - 69 чел. на 1854 год, 39 на 1874-й, 29 на 1884-й, 22 на 1903-й. В 1908 году был введен новый сокращенный штат, действовавший до 1917 года и включавший 14 человек (секретарь дворянства, архивариус, 2 столоначальника и 10 канцелярских чиновников)**.
Свои канцелярии были и у уездных предводителей (автор о них ничего не пишет).
[* Помимо собрания депутаты участвовали также в рассмотрении финансовых вопросов, составляя ревизионную комиссию, рассматривавшую финансовые отчеты представлявшиеся очередным Дворянским собраниям]. На время исполнения обязанностей они приравнивались к чинам IX класса Табели о рангах.
** В другом месте упоминается еще и бухгалтер.
Финансы
скрытый текст
Бюджет дворянского общества формировался прежде всего за счет денежных сборов с самого дворянства - потомственных дворян записанных в родословную книгу губернии и личных дворян, в губернии проживающих. [«Устав о земских повинностях» 1851 года предусматривал обязательный сбор на удовлетворение «частных дворянских повинностей» - расходов на содержание дворянских учреждений. Помимо этого дворянским обществам разрешалось путем добровольных «складок» составлять «общественную дворянскую казну» и капиталы разного рода. Складки могли быть постоянными и временными, после утверждения Дворянским собранием и властями они фактически превращались в обязательный сбор].
Денежные сборы первоначально производились только с сельских имений, с начала 1870-х ряд дворянских обществ (включая Московское) стали облагать и городскую недвижимость дворян. В июле 1894 года, мнением Государственного совета, дворянским обществом было официально разрешено облагать городскую недвижимость дворян, включая фабричные, торговые и прочие помещения. [О размере сборов автор ничего не пишет].
После затяжной борьбы дворянские общества добились также передачи в собственность обществ выморочных имуществ, ранее отписываемых в казну. Принятым в мае 1883 года мнением Государственного совета выморочные имения потомственных дворян записанных в местные родословные книги предписывалось обращать в собственность соответствующих дворянских обществ. В июне 1893 года в собственность дворянских обществ было разрешено обращать выморочную сельскую и городскую недвижимость потомственных дворян (как записанных, так и не записанных в родословные книги) - по месту ее нахождения. В июне 1902 года в собственность дворянских обществ было указано обращать и выморочное сельское имущество личных дворян.
Общество получало также плату за внесение дворян в родословную книгу и выдачу дворянских грамот и выписок из родословной книги. До 1899 года сумма взноса (по любому указанному пункту) колебалась от 4 до 60 руб. (в зависимости от размера имения), с 1899 года максимальный его размер в Московской губернии увеличился до 200 руб. (позволенный законом максимум составлял 300 руб.).
Определенный доход приносила также принадлежащая обществу недвижимость - в первую очередь дом Благородного собрания (помещения дома частично сдавались под магазины, основные помещения - под разного рода торжественные мероприятия и проч.).
В январе 1914 года было принято решение о строительстве трех доходных домов на участках у благотворительных учреждений общества - у богадельни им. М. Ф. Оболонской, у приюта для девочек им. Д. С. и А. А. Селезневых на Пречистенке и у Петровско-Александровского пансиона-приюта.
Большую часть своих средств общество держало в банках на депозитах и расчетных счетах, а также вкладывало в ценные бумаги. В дореформенное время деньги держались в основном в Московской сохранной казне [казна выдавала вкладчикам вкладные билеты, которые автор почему-то считает ценными бумагами], позднее - в Государственном, Московском купеческом и Московском коммеческом ссудном банках [здесь история с вкладными билетами повторяется]. Первыми ценными бумагами в собственности общества были выкупные свидетельства, позднее деньги вкладывались в основном в надежные процентные бумаги - облигации государственных займов, закладные листы Дворянского и частных земельных банков [о которых у автора тоже весьма странные представления] и облигации железнодорожных обществ.
Средства общества с конца 1870-х представляли собой систему капиталов - основного и целевых, предназначавшихся для финансирования конкретных проектов (благотворительных учреждений и пр.). при необходимости деньги переводились между капиталами - в заимообразном порядке.
Учетом средств ведала канцелярия общества, распределялись они решениями Собрания предводителей и депутатов дворянства.
Основными статьями расхода были содержание дворянских учреждений и благотворительных учреждений московского дворянства, а общественная деятельность разного рода.
Конкретных цифр здесь прискорбно мало, общих сумм доходов и расходов не приводится, однако в целом дворянское общество Московской губернии в финансовом плане видимо было весьма благополучным. Годовые балансы всегда сводились с плюсом, а остатки на счетах общества на 1899 - 1902 годы составляли ок. 2,2 млн руб. (почти целиком в ценных бумагах).
Дворянская опека
скрытый текст
Институт сословной дворянской опеки получил законодательное оформление в 1775 году («Учреждение о губерниях»). Опека существовала на уездном уровне, руководство уездной опеки включало уездного предводителя дворянства (председатель) и заседателей (обычно двоих) - избираемых на очередных губернских собраниях дворянством соответствующего уезда. При опеке действовала собственная канцелярия, содержащаяся в основном за счет средств дворянства (в Московской опеке на 1881 год - 8 служащих).
В пореформенные времена правительство предпринимало попытки создания всесословной опеки, с ликвидацией сословной дворянской, однако эти поползновения встретили дружный отпор дворянства и успеха не имели.
В некоторых губерниях уездные опеки в пореформенные годы были соединены в одну губернскую, однако в Московской губернии аналогичные предложения поддержки дворянства не получили. Впрочем, процесс создания объединенной опеки шел в губернии явочным порядком - начиная с 1890 года уездные опеки по собственной инициативе присоединялись к наиболее благополучной и богатой опеке Московского уезда. В 1890 - 1914 годах в состав последней вошли 6 опек (Волоколамского, Клинского, Подольского, Дмитровского, Звенигородского и Бронницкого уездов) и к 1915 году в 13 уездах губернии фактически действовало 7 опек. В том же 1915 году число заседателей Московской опеки было увеличено до трех - в связи с ростом нагрузки.
По закону опека могла быть учреждена над личностью и / или имуществом дворянина в строго определенном числе случаев. Опека учреждалась:
— над лицами и имуществом малолетних детей и дворянских вдов;
— над имуществом расточителей;
— над имуществом дворян уличенных в безнравственном поведении;
— над имуществом должников, состоявшем в залогах у банков или обремененным казенными недоимками;
— над имуществом и личностью тяжелобольных;
— над имениями дворян жестоко обращавшихся с крепостными;
— над наследуемым имуществом по которому среди наследников возникали споры;
— над имениями лишенных дворянства.
Опека не могла учреждать опекунство в инициативном порядке - требовалось обращение родственников / свойственников соответствующих лиц, вышестоящих властей или иных лиц. По получении обращения проводилось расследование (в форме опроса лиц обладающих необходимыми сведениями), после чего опека учреждалась решением Собрания предводителей и депутатов дворянства губернии.
Опекуны назначались по воле родителей опекаемого, по условиям завещания или решением самой опеки. Ими могли стать родственники или посторонние лица, «честного и порядочного поведения», не состоявшие под судом, не обвинявшиеся в расточительстве и не имевшие ссоры с родителями опекаемого (не обязательно дворяне).
Опекун отвечал за управление имуществом опекаемого, подавая годовые отчеты опеке и получая за труды 5% чистого дохода даваемого опекаемым имуществом. Неимущих опекаемых стремились по возможности поместить в учебные или благотворительные учреждения.
Права малолетнего опекаемого увеличивались с возрастом - начиная с 14 лет он мог сам просить для себя опекуна, с 17 лет - управлять имуществом (без права продажи или залога - на это требовалось разрешение опекуна и опеки), по достижении 21 года - полностью управлять своим имуществом.
По уездным опекам опекунства распределялись неравномерно, в большинстве уездных опек обычно имелось всего несколько десятков опекунств, в Московской уездной (бывшей, наряду с Петербургской, одной из главных опек империи) число опекунств измерялось многими сотнями. Так, на 1886 год в ведении Московской опеки находилось 676 опекунств [в другом месте - 723], в ведении остальных двенадцати - 117.
В пореформенные годы общее число опекунств постоянно росло, а стоимость их имущества, напротив, падала. Так, Московская опека на 1861 год ведала 319, на 1878 год - 571, на 1886 год - 676 [или 723] опекунствами, к 1895 году число их сократилось, однако оставалось значительным - 653. Средства опекунств хранившиеся в наличных деньгах и ценных бумагах на 1877 год превышали 40,042 млн руб., к 1895-му сократившись до 0,153 млн руб.
Значительная часть опекунств вообще не имела никакого имущества, а многие «имущие» были очень бедными. Так, на 1881 год, из 509 опекунств Московской уездной опеки неимущими являлись 333 (65%). На 1895 год из 554 опекунств неимущими были 207 (37%), при этом из 347 «имущих» опекунств пятьдесят располагали имуществом стоимостью менее 100 руб. Богатых опекунств с собственностью стоимостью св. 100 000 руб. имелось всего 32.
Опеки испытывали хронические трудности с подбором опекунов на недоходные опекунства - эта деятельность была сложной и неприбыльной, часто требовала расхода собственных средств опекуна, не принося ему самому ничего (кроме возможного морального удовлетворения). Нашедшиеся энтузиасты загружались по полной программе - один человек мог вести до 25 опекунств.
Общей статистики причин учреждения опеки у автора нет. Есть данные за 1893 - 1895 годы: всего учреждено 554 опеки, в т. ч. 333 - по малолетству, 72 - по помешательству в уме, 2 - по глухоте, 81 - по спорам о наследстве, 3 - за расточительность, 6 - по высочайшему повелению, 57 - прочих.
В целом, основная часть опек всегда учреждалась по малолетству, далее шли споры между наследниками и медицинские причины (чаще всего психическое расстройство). В последнем случае всегда проводилось медицинское освидетельствование в присутствии высокопоставленных лиц (губернатор, вице-губернатор, прокурор и проч.) - дабы минимизировать возможность признания больным здорового человека.
Опека над имуществом в случае спора наследников учреждалась в случаях когда последние не могли договориться о разделе наследства в течении 2 лет и при оспаривании завещания в суде.
Опека за расточительный образ жизни могла учреждаться по высочайшему повелению, по просьбе родителей и родственников и просьбе самого расточителя. Имущество расточителя в этом случае переходило под управление опеки, а сам он получал фиксированное содержание - вплоть до своего исправления.
Аналогичным образом действовала опека учрежденная за долги опекаемого. Сам он устранялся от управления, а в качестве содержания получал средства остававшиеся после регулярных выплат по долгам - вплоть до полного их погашения.
Относительно редко опека учреждалась за безнравственное поведение (чаще над женщинами).
Опека за жестокое обращение с крепостными по понятным причинам после 1861 года не учреждалась. За 1850 - 1861 годы сохранилось 4 подобных дела, общее же число подобных опек было выше, так, на 1853 год по Московской губернии в опеке по этой причине находилось 5 имений (два в Богородском и по одному в Коломенском, Дмитровском и Можайском уездах). Инициатором учреждения подобной опеки обычно являлся получивший соответствующие сведения губернатор, в случае отказа дворянской корпорации он мог наложить опеку и собственной властью. Наказанный помещик сохранял права собственности и право на получение дохода, но отстранялся от управления, удалялся из имения, лишался права пользоваться любыми услугами своих крепостных (включая прислугу) и права покупать новых.
Случаев опеки над имениями лишенных дворянства в описываемый период не отмечено.
Причины для установления опеки нередко сочетались, так, обычным было сочетание расточительства, долгов и безнравственного поведения.
Благотворительная и общественная деятельность
скрытый текст
Дворянское общество поддерживало в основном благотворительные проекты касающиеся самого дворянского сословия, в прочих почти не участвуя. В дореформенные годы масштабы благотворительной деятельности были невелики - некоторому числу недостаточых дворян и дворянских детей оказывалась адресная финансовая помощь путем выплаты единовременных или постоянных пособий.
В пореформенное время благотворительная активность московского дворянства значительно возрастает. К началу 1880-х годов формируется система целевых благотворительных капиталов, предназначавшихся для финансирования конкретных благотворительных проектов. Всего в 1851 - 1899 годах было создано 19 капиталов различного назначения, большинство из которых существовало вплоть до 1917 года. Одиннадцать из девятнадцати капиталов предназначались для помощи дворянским детям-сиротам или детям из недостаточных семей.
Капиталы учреждались как самим дворянским обществом, так и частными благотворителями (обычно оговаривавшими конкретные условия их использования) и управлялись органами дворянского самоуправления. Так, в 1899 году был учрежден капитал Дворянской кассы для вспомоществования недостаточным дворянам Московской губернии. Касса выдавала единовременные пособия престарелым и больным дворянам неспособным к труду, оплачивала пребывание в больницах и богадельнях, оплачивала обучение дворянских детей (не более 100 руб. в год на ребенка) и т. д. Деятельность ее направлялась специально созданными губернским и уездными комитетами, а капитал формировался за счет специального сбора с недвижимого имущества (по 1/8 коп.) и дохода от завещанного кассе капитала А. С. Воейковой (30 тыс. руб.). Касса производила ежегодно несколько сотен выдач (1908 год - 885, 1909 - 680, 1910 - 493 и т. д.), на общую сумму в 10 - 12 тыс. рублей (1908 - 10 204 руб., 1909 - 11 222, - 1910 - 12 036 и т. д.).
Пенсионный капитал московского дворянства, образованный в 1857 году, выплачивал пенсии бывшим служащим московского дворянского самоуправления, а также их родственникам. Размер пенсий долгое время четко не регламентировался, а сами они назначались даже родственникам уже умерших служащих. С 1906 года последним пенсии назначать перестали, а размер пенсии стал определяться суммой должностного оклада и сроком службы - 1/3 оклада за 15 лет службы, 2/3 - за 20 лет и полный оклад - за 25 лет. На 1908 - 1910 годы за счет капитала получали пенсии 45 чел. (всего 20 255 руб.).
Сиротский капитал , созданный в 1881 году, оплачивал содержание в благотворительных и учебных заведения дворянских сирот и полусирот из недостаточных семей (положение полусирот было даже хуже сиротского - на бесплатные места их почти не брали, отдавая предпочтение полным сиротам, а для платных не было денег). Капитал был составлен за счет пожертвований и специального 4-летнего сбора с дворянства (по копейке с рубля общего дохода) и управлялся специальным комитетом. На 1899 год общая его сумма достигала 211 505 руб., ежегодный расход - 13 658 руб.
Иохемзенский капитал был создан в 1861 году, основу его составили средства завещанные помещиком Богородского уезда Н. И. Иохемзиным (15 тыс. руб.). Согласно условиям завещания доходы с капитала должны были использоваться для оплаты содержания и обучения в казенных учреждениях детей беднейших дворян Богородского уезда. К 1898 году капитал (державшийся в ценных бумагах) увеличился до почти 24 тыс. руб., на оплату обучения тратилось св. тысячи руб. в год (на 1889 - 1 257 руб.), чего хватало на содержание десятка детей. И т. д.
Собственные благотворительные учреждения у московского дворянства появились лишь в 1870 - 1880-е годы. Всего в 1874 - 1911 годах было создано 11 заведений.
1) Петровско-Александровский пансион-приют московского дворянства
Открыт в 1874 году. Представлял собой закрытое сословное общежитие со штатом воспитателей. В приют принимались дети уездных дворян учившиеся в московских гимназиях, предполагалось что жизнь в приюте оградит их от вредных влияний и будет способствовать сохранению сословного самосознания. Инициатором создания приюта выступило дворянское общество, средства для него составились из денег общества, пожертвований и правительственных субсидий.
Здание для приюта было построено в Георгиевском перулке, рядом с домом Благородного собрания. В 1902 году приют был переведен в новое здание, выстроенное на 5-й Тверской-Ямской улице [теперь 1-й Тверской-Ямской переулок, дом 13, часть клиники им. Бурденко]. Изначально приют был расчитан на 100 чел. (50 бесплатных мест), после переезда число мест было увеличено до 150. Большое число разнообразных стипендий позволяло большинству пансионеров жить в нем бесплатно - на 1889 год из 75 воспитанников 60 были полными стипендиатами и 11 полустипендиатами. Платное место стоило 275 руб., но постепенно дорожало и к 1914 году требовало уже 400 руб. в год.
Приют, поначалу пользовавшийся большим успехом, к концу века перестал заполняться - развитие системы образования позволяло местному дворянству учить теперь детей по месту жительства - на 1911 год в нем жило только 113 человек.
Попытки превратить приют в закрытое учебное заведение успеха не имели, однако в 1914 году при пансионе была открыта гимназия для детей потомственных дворян в которой училось и пансионеры (платившие 100 руб. в год) и приходящие ученики (150 - 200 руб.).
2) Убежище имени вдовы сенатора, действительного статского советника Н. П. Филатьевой
Открыто в 1887 году. В убещище принимались незамужние одинокие дворянки зрелых лет, не имевшие средств для найма квартиры по рыночным ценам, православные и не страдавшие психическими растройствами и неизлечимыми заболеваниями. Инициатором создания убежища стала дочь сенатора С. В. Филатьева (заведение было названо в честь ее матери) пожертвовавшая дом с земельным участком и 30,5 тыс. рублей капитала. В убежище было 27 мест, 20 платных (150 - 300 руб.) и 7 бесплатных.
[Точного адреса найти не удалось - где-то в приходе церкви св. Николая в Хамовниках, недалеко от Хамовнического пивного завода, вероятно нынешние улицы Л. Толстого / Россолимо].
3) Дом призрения имени гвардии полковника В. Б. Казакова
Открыт в 1893 году. Устроен по завещанию полковника В. Б. Казакова для бедных дворян военного звания и их жен, а также вдов и малолетних детей погибших штаб- и обер-офицеров. Жертвователь передавал в дар заведению собственный дом и капитал в 620 тыс. рублей.
Дом был рассчитан сначала на 110, а после реконструкции (1914) на 144 места. Призреваемые жили на полном содержании получая одежду, белье и врачебную помощь. Большинство из них составляли женщины с детьми - на 1911 года из 108 призреваемых мужчин было лишь девять. 44 (с 1912 - 57) призреваемых содержались за счет различных стипендий.
Адрес - Поварская, собственный дом [теперь Поварская, дом 13, какие-то подразднеления Верховного Суда].
4) Богадельня имени вдовы действительного статского советника М. Ф. Оболонской
Открыта в 1896 году. Устроена по завещанию М. Ф. Оболонской, пожертвовавшей собственный дом и капитал в 93 тыс. руб. В богадельню принимались бедные потомственные дворянки православного исповедания, получавшие регулярное питание, одежду, обувь, лекарства и медицинскую помощь. Учреждение было рассчитано сначала на 12 мест (10 бесплатных), позднее на 16 мест (12 бесплатных). Платное место стоило 240 - 360 рублей в год.
Спиридоновка, дом 19 [снесен, на его месте советский сарай].
5) Приют имени наследника цесаревича Николая Александровича и его августейшей невесты
Открыт в 1897 году. Инициатором создания приюта стало дворянское общество, выделившее и средства на его создание.
В приют принимались малолетние сироты и дети неимущих потомственных дворян, не младше 4 лет, содержавшиеся в нем до 12-летнего возраста. Дети получали воспитание и минимальное образование [не расшифровывается], позднее при приюте работала приготовительная школа (см. ниже).
На 1898 год в приюте жил 21 воспитанник (20 бесплатно), на 1907 год - 43 (28 бесплатно), в 1913 году учреждено еще 5 стипендий для воспитанников (т. е. всего видимо было уже 33 бесплатных места). Платное место стоило сначало 300 руб., позднее - 250, с 1911 года - 150 рублей.
После 1907 года число воспитанников начало снижаться и на 1910 год составляло всего 30 человек.
[Спиридоновка, дом Дворянского общества.,??].
6) Приготовительная школа имени императора Александра III
Открыта в 1895 году, по инициативе дворянского общества, в качестве частного учебного заведения третьего разряда. В школу принимались дети потомственных дворян, в возрасте 9-12 лет, преимущественно Московской губернии - для подготовки к поступлению в первый класс средних учебных заведений. После открытия Приюта имени наследника цесаревича школу посещали в основном воспитанники его старшего отделения, в 1899 году она была фактически соединена с Приютом, сохранив, впрочем, отдельного попечителя. До 1901 года располагалась в здании Петровско-Александровского приюта, затем в доме богадельни М. Ф. Оболонской, с 1903 года - в здании Приюта наследника цесаревича.
В школе имелось 36 мест, однако начиная с 1908 года число учащихся падало - 36 (14 приходящих) на 1907/08 год, 26 (8) на 1908/09, 25 (6) на 1909/10 учебный год. Воспитанники Приюта наследника цесаревича учились в школе бесплатно, ученики приходящие со стороны платили 100 руб. в год (позднее - 50 руб.).
7) Дом удешевленных квартир имени дочери сенатора тайного советника С. В. Филатьевой
Открыт в 1899 году по инициативе дворянского общества, на средства из капитала Убежища имени Н. П. Филатьевой и назван в честь учредительницы последнего.
Дом предоставлял дешевые квартиры вдовам - потомственным дворянкам и их семьям. Всего имелось 26 комнат ценой от 5 до 9 руб. в месяц (60 - 108 руб. в год).
Был построен на свободной участке рядом с Убежищем имени Н. П. Филатьевой.
8) Богадельня имени действительного статского советника С. Д. Нечаева
Открыта в 1905 году. Устроена по иницитиве коллежского ассесора Д. С. Нечаева и названа в честь его отца. Д. С. Нечаев передал богадельне участок, с построенным на его средства зданием и капитал в 300 тыс. руб. (позднее увеличен жертвователем до 500 тыс., а после смерти последнего вырос уже до 700 тыс. руб.).
В богадельню принимались потомственные дворяне мужского пола, православного исповедания, служившие по гражданскому ведомству или не служившие вовсе, в первую очередь - Московской губернии. При наличии мест принимали и дворян других губерний, на бесплатные места - только московских.
В богадельне имелось 40 мест (с 1910 года), число бесплатных не указано, платное место стоило 360 рублей в год.
[Шаболовка, дом 33, теперь сидят Рособлнадзор и прочие дармоеды].
9) Институт для благородных девиц имени императора Александра III в память императрицы Екатерины II
Открыт в 1906 году. Решение об открытии института (в просторечии - Екатерининского) было принято Дворянским собранием еще в 1885 году, однако процесс его создания растянулся на четверть века. Капитал института был собран пожертвованиями и за счет специального сбора с дворянства (к 1902 году - 1,118 млн руб.). Дворцовое ведомство передало в пользование институту Запасный дворец на Новой Басманной, перестроенный под нужды заведения.
В институт принимались дочери потомственных дворян, преимущественно Московской губернии. Воспитанницы жили на полном пансионе, получая среднее образование (7 классов). При институте имелся также приготовительный класс. В 1911 году при институте был открыт педагогический класс.
Всего в заведении имелось 200 мест, 45 из них (22 за счет московского дворянства и 23 - за счет частных благотворителей) были бесплатными. Платное место для московских дворянок стоило 300 руб., для дворянок других губерний - 450 руб. (400 руб. при условии оплаты места дворянским обществом соответствующей губернии). Институт находился в ведении Ведомства императрицы Марии, однако московское дворянство сохраняло влияние на учебно-воспитательный процесс и отвечало за состояние его здания.
[Новая Басманная, дом 2/1, в сильно изгаженном здании сидело МПС, теперь РЖД]
10) Дворянский приют и школа для девочек имени Д. С. и А. А. Селезневых
Открыты в 1906 году. Учреждение создано по инициативе Е. Д. Матвеевой (урожденной Селезневой), передавшей ему дом на Пречистенке и названо в честь родителей жертвовательницы.
В приют принимались девочки-дворянки не младше 5 лет, жившие на полном пансионе. Двухлетняя приготовительная школа имела права частного учебного заведения. Общее число мест неизвестно, платное место в приюте стоило 300 руб. в год, обучение в школе для приходящих детей - 100 руб. в год.
Капиталом учреждение обеспечено не было и финансировалось за счет сдачи в аренду жилых квартир и прочих помещений в том же доме, а также за счет средств дворянского общества.
Пречистенка, [теперь дом 12/2, Государственный музей А. С. Пушкина]
11) Богадельня имени вдовы генерал-майора Ю. Р. Трофимович
Открыта в 1911 году. Инициатором создания богадельни стала вдова майора А. В. Тарасова (урожденная Трофимович) предложившая дворянскому обществу выкупить у нее участок земли с домом на Сивцевом Вражке для постройки женской богадельни - за 100 тыс. руб. (60 тыс. из которых она обязывалась передать богадельне в качестве капитала). Учреждение было названо в честь матери А. В. Тарасовой.
Богадельня была рассчитана на 20 человек, бесплатные места предоставлялись лишь потомственным дворянкам Московской губернии - вдовам, женам и дочерям инжнеров путей сообщения. Платное место стоило 360 руб. (для дворянок других губерний).
Сивцев Вражек, [дом 14, снесен, на его месте какое-то лужковское говнище].
В целом ежегодные расходы дворянского общества на благотворительную деятельность в пореформенные годы резко увеличились. Так, в 1853 году они составили всего 1 175 руб., в 1899 году - 191 319 рублей.
Общественная деятельность московского дворянства включала организацию разного рода общественных мероприятий (балов, обедов и пр.), участие в торжественных государственных мероприятиях (коронации, высочайшие визиты), установке памятников, стрительстве церквей и т. д.
На протяжении описываемого периода московское дворянство участвовало в 3 коронациях и 6 общественных торжествах (500-летие Куликовской битвы, 100-летие рождения Пушкина, рождение цесаревича Алексея, 200-летие присоединения Прибалтики, 100-летие Отечественной войны и 300-летие династии Романовых), организации 8 балов и 2 торжественных приемов, установке 20 памятников и возведении 14 православных церквей.
Средства на сооружение памятников и церквей большей частью собирались по подписке (нередко весьма неактивной) и лишь иногда ассигновались из средств общества - памятники Александру III в Москве, М. Д. Скобелеву в Москве, И. С. Дорохову в Верее, М. И. Кутузову в Москве (не поставлен), Спас на крови и Спас на водах (в память моряков погибших в японскую войну) в Петербурге, храм Сергия Радонежского на Куликовом поле, Александро-Невский собор в Москве, храм равноапостольной Ольги в Выбутах (Псковская губерния).
Помимо этого московское дворянство оказывало помощь действующей армии. В Крымскую войну для армии были куплены 540 обозных лошадей (всего на 437 тыс. руб., собранных за счет особого сбора). В турецкую войну 1877 - 1878 годов на Кавказ был отправлен созданный на средства дворянства санитарный отряд (58 чел., 138 коек, всего на 85 тыс. руб.). В японскую войну московское дворянство участвовало в снаряжении санитарного поезда посланного на Дальний Восток от всего русского дворянства (24 вагона, 45 чел., 240 коек). Всего 43 дворянскими обществами было собрано на поезд 1,129 млн руб., в т. ч. московским - 160 тыс. (+ 122 тыс. частных пожертвований). [О Мировой войне ничего нет].
Моторы войны. «Ось», союзники и прочее.
США, Британия, Канада, Италия, Япония, Чехословакия, Франция, Швеция, датский велосипед и бонус.
скрытый текстЧехословакия и Франция
Строго говоря все это нужно отнести к Германии, но там и так много.
Tatra 57K
Легкий командирский автомобиль. С 1932 года выпускалась коммерческая модель Tatra 57, с 1938-го, с минимальными изменениями, командирская машина для чехословацкой армии (Tatra 57В), с 1941-го - командирская машина для вермахта, с новым кузовом типа «кюбельваген», более мощным двигателем и проч. (Tatra 57K). В 1941 - 1943 годах произведено 5 514 машин. В 1943 году производство Tatra 57K свернули в пользу грузовых машин, однако после войны еще 640 машин было выпущено для армии Чехословакии. 1942 год.
Tatra T27B
3-тонный грузовик. Создан на базе производившегося с 1930 года коммерческого 2,5-тонного грузовика Tatra T27 и с 1936 года поставлялся чехословацкой армии (545 машин Tatra T27A). В 1940 - 1943 годах для вермахта производилась модификация Tatra T27B, с двухскатными задними колесами (всего выпущена 3 171 машина). В 1943 году производство грузовиков свернули, но после войны возобновили - для чехословацкой армии выпущено еще 1 994 машины. Представленный экземпляр захвачен французскими войсками в 1944 году. 1941 год.
Citroën U23
1,5-тонный заднеприводный грузовик. Выпускался с 1935 года в качестве коммерческой машины, с началом ВМВ в огромных количествах и с минимальными изменениями закупался французской армией (в октябре 1939 - июне 1940-го ей сдано св. 14 000 машин), став ее наиболее многочисленной грузовой машиной. Позднее производился для вермахта и продолжал производиться и после войны, до 1969 года. В экспозиции представлен коммерческий грузовик 1938 года.
Италия
Интересные машины, но стоят очень неудачно.
FIAT 508CM
Легкий командирский автомобиль. Военная версия коммерческого автомобиля FIAT 508C (увеличен клиренс и проч.). Наиболее распространенный автомобиль этого типа в итальянской армии. Начиная с 1938 года выпущено ок. 6 000 машин разных модификаций. Представленный экземпляр приобретен в Италии. 1942 год.
OM Taurus
3-тонный грузовик. Разработан и производился фирмой ОМ, компанией группы FIAT. Машина была создана на основе 5-тонного грузовика Ursusto той же фирмы. С 1944 года выпускались машины с дизельным двигателем. Производство удачной машины продолжалось с 1939 по 1958 год. Помимо итальянской армии грузовики производились и для вермахта (в 1944 - 1945 годах произведено 2 300 машин). 1941 год.
FIAT-SPA TL.37
Легкий полноприводный артиллерийский тягач. Разработан и производился фирмой SPA, компанией группы FIAT специализировавшейся на производстве военных машин. Всего в 1937 - 1944 годах было произведено св. 3 600 тягачей и специализированных машин, в т. ч. 375 для вермахта. С 1941 года выпускался специальный вариант тягача - TL.37 Pontiere, предназначавшийся для буксировки легких понтонных парков (заказано 484 машины, сдано существенно меньше), который и представлен в экспозиции («60 лет простоял в пустыне» - Ливия?). 1942 год.
FIAT-SPA TM.40
Средний полноприводный артиллерийский тягач. Производился в 1942 - 1945 годах, всего выпущена 291 машина (в т. ч. 153 для вермахта в 1944 - 1945 годах), сохранилось менее десятка. 1942 год.
FIAT-SPA 35 Dovunque
Радийный фургон на шасси 2,5-тонного грузовика повышенной проходимости SPA Dovunque 35. Единственный сохранившийся экземпляр. Куплен при распродаже французской коллекции в 2021 году. 1941 год.
Autocarretta OM 32
Легкий полноприводный многоцелевой автомобиль повышенной проходимости. Предназначался для использования горнострелковыми частями. Стал родоначальником целого семейства подобных машин, широко использовавшихся итальянской армией на всех фронтах. Ждет реставрации. 1932?
Япония
Isuzu TX-40 Тип 97
2-тонный грузовик, наиболее распространенная грузовая машина японской армии. Развитие 1,5-тонного грузовика Тип 94, созданного на базе аналогичного грузовика Ford. Выпускался с 1937 года до конца ВМВ. Представленный экземпляр в 1943 - 1945 годах использовался на Филиппинах японцами, а затем еще около 40 лет местным населением. Единственная в мире комплектная машина. 1943 год.
Rikuo Тип 95
Тяжелый армейский мотоцикл. Фактически лицензионный Harley-Davidson VL. Выпускался с 1935 года, сохранилось всего несколько экземпляров. Трофей КА. 1936 год
Rikuo Тип 97
Тяжелый армейский мотоцикл. Развитие предыдущего, с приводом на ось коляски. Выпускался с 1937 года, всего выпущено ок. 18 000 штук. Основной мотоцикл японской армии. Трофей КА. 1943 год.
***
Таблички нет, но очень похоже на лафет японской 75-мм полевой пушки Тип 38.
США
M3A3
Средний танк более известный под британским именем «Генерал Ли». В экспозиции появился в начале сентября 2023-го. Таблички нет. Оочень высокий, два человеческих роста.
ЗЫ. Пишут , что куплен в Англии в 2012 году и восстановлен из БРЭМ М31.
M3A1 Scout Car
Разведывательный бронеавтомобиль, бронетранспортер и командирская машина. В 1939 - 1944 годах выпущено 20 918 машин, в СССР по ленд-лизу отправлено 3 340 штук. Был основной разведывательной бронемашиной американской армии в начале войны, начиная с 1943 года из-за недостаточных проходимости и защиты заменялся другими машинами, переводясь на охрану тыла и отправляясь союзникам по ленд-лизу. В СССР использовался как разведывательная и командирская машина и бронетранспортер. После войны на основе M3A1 был создан советский БТР-40.
Willis MB
Стандартный легкий 1/4 тонный многоцелевой автомобиль повышенной проходимости американской армии. Всего в 1941 - 1945 годах выпущено 360 000 машин (+ 277 000 однотипных Ford GPW). В СССР отправлено 48 993 машины, дошло 43 778 штук. Представленный экземпляр выпущен в 1943 году, в 1944 - 1945 воевал на Западном фронте (т. е. видимо американский).
Dodge WC-17
Штабной фургон. Ранняя, 1/2-тонная, версия Dodge WC выпускавшаяся в 1941 году (Т-211). Машин модификации WC-17, с закрытым кузовом Carry-all было выпущено 274 штуки, они использовались только американской армией. Представленный экземпляр служил аэродромной машиной. 1941 год.
Dodge WC-56
Стандартный 3/4 тонный многоцелевой автомобиль повышенной проходимости в варианте командирской машины WC-56. Всего в 1942 - 1944 годах выпущена 21 156 машин WC-56 (+ 6 010 почти идентичных WC-57, с лебедкой и удлиненной рамой). В СССР они официально не поставлялись. Представленный экземпляр служил во французской армии, в 1945 году им возможно единажды пользовался маршал Г. Жуков. 1943 год.
Помимо WC-56 в коллекции есть пара Dodge WC-51/52, без табличек. Всего в 1942 - 1945 годах было выпущено свыше 255 000 машин 3/4 тонных автомобилей Dodge WC, около 25 000 отправлено в СССР. В КА они использовались как тягачи и проч.
Chevrolet K51 Panel Van
Радийный фургон на базе стандартного 1,5-тонного грузовика повышенной проходимости Chevrolet G506. Последних в 1940 - 1945 годах было выпущено св. 154 000 штук, 47 700 из них отправлено в СССР. Экземпляр представлен в виде аэродромной машины.
GMC CCKW-353
Стандартный 2,5-тонный грузовик повышенной проходимости американской армии. «C» - проект 1941 года; вторая «C» - «conventional cab», обычная кабина («кабина за двигателем»); «K» - полный привод; «W» - две задних оси; «353» - длинная колесная база. Всего General Motors выпущено ок. 563 000 машин (в т. ч. примерно 464 000 в варианте CCKW-353). GMC CCKW поставлялись в основном американской армии, однотипные машины Studebaker US6 шли союзникам США, в первую очередь СССР. Собственно GMC CCKW в СССР было отправлено примерно 6 700 штук.
Studebaker M29C Weasel
Гусеничный транспортер - снегоболотоход. Разработан фирмой Studebaker в рамках британского заказа на машину для диверсионных операций в Норвегии. Позднее удачная машина широко использовался американской армией вплоть до конца 1950-х и служила в армиях других стран. Всего в 1942 - 1945 годах выпущено 15 124 машины семейства M29. Представленный экземпляр до 2000 года служил в норвежской армии. 1944 год.
Harley-Davidson WLA
Тяжелый армейский мотоцикл. Военная версия коммерческой модели Harley-Davidson WL выпускавшейся с 1929 года. В 1940 - 1945 годах выпущено 90 000 штук, из которых 26 000 отправлены в СССР. В американской армии использовался без коляски, как связной, в СССР большей частью с колясками отечественного производства. 1943 год.
Британия и Канада
Humber FWD
Легкий полноприводный штабной автомобиль, британский аналог «Додж» 3/4. В 1940 - 1945 годах выпущено 5 199 штук, в основном с кузовом универсал. Представленный экземпляр выкуплен после закрытия американского музея. 1943 год.
Bedford OYD
Основной 3-тонный грузовик британской армии. Выпускавшаяся для армии модель Bedford OY в варианте бортового грузовика. Производился в 1939 - 1953 годах. В ходе ВМВ выпущено 72 385 машин Bedford OY, около 1000 поставлено в СССР. 1941 год.
Scammel Pioneer SV/2S
Тяжелый тягач - танковый эвакуатор. Мог тянуть прицеп массой до 30 тонн, кран в кузове поднимал до 8 тонн. Всего в 1939 - 1945 годах выпущено 1 975 штук. В СССР отправлено 12 штук.
Chevrolet C60X
Фургон-полевая мастерская на шасси 3-тонного грузовика. В годы ВМВ канадские филиалы Ford, General Motors и Chrysler в целях унификации производства создали альянс известный как Canadian Military Pattern (CMP), выпускавший стандартные машины различавшиеся лишь силовыми установками и деталями оформления. Модель C60X была создана на основе 3-тонного грузовика C60L, но имела иной мотор и колесную формулу 6х6 и обычно использовалась как база для специальных машин. Всего в 1942 - 1944 годах выпущено 2 710 автомобилей, 1 500 из которых отправлена в СССР.
Chevrolet C15TA
Канадский бронетранспортер на шасси полноприводного грузовика Chevrolet C15A, аналог американского M3 Scout Car. В 1943 - 1944 годах выпущен 3 961 экземпляр. Удачная машина в ходе ВМВ использовалась канадскими и британскими частями и чехословацкими частями британской армии, а после войны - армиями Дании, Голландии, Бельгии и Норвегии до конца 1960-х годов. Представленный экземпляр ранее служил в голландской армии.
Датский велосипед
BSA Airborn Bicycle
Складной десантный велосипед. Предназначался для повышения мобильности парашютистов, использовался коммандос и проч. Всего в 1942 - 1945 годах для британской армии выпущено 70 000 велосипедов. В 1945 году еще 500 штук заказала армия Дании, от британских они отличаются цветом и отсутствием ручного тормоза.
Швеция
Artilleritraktor m/43 (Volvo HBT)
Разработан Volvo на основе немецкого полугусеничного тягача Sd.Kfz.10 (Demag D7). Двенадцать Sd.Kfz.10 были куплены шведами в Германии в 1940 году в качестве тягачей для немецких же 105-мм гаубиц leFH18 (куплено 142 штуки), однако дальнейшие закупки оказались невозможны. Шведский тягач был принят на вооружение в 1944 году (выпущено 108 штук) и отличался от прародителя и внешне и характеристиками (большие грузоподъемность и тягловое усилие). Представленный экземпляр в 1978 году попал в Англию, где играл в кино Sd.Kfz.10, а оттуда был вывезен в Россию.
Бонус
У входа стоят два автомобиля 1930-х годов, к выставке отношения не имеющие. Кабриолет Mercedes-Benz 770K (на таком же ездил сами знаете кто) и американский Cord 812 (на таком сами знаете кто не ездил).
скрытый текстЧехословакия и Франция
Строго говоря все это нужно отнести к Германии, но там и так много.
Tatra 57K
Легкий командирский автомобиль. С 1932 года выпускалась коммерческая модель Tatra 57, с 1938-го, с минимальными изменениями, командирская машина для чехословацкой армии (Tatra 57В), с 1941-го - командирская машина для вермахта, с новым кузовом типа «кюбельваген», более мощным двигателем и проч. (Tatra 57K). В 1941 - 1943 годах произведено 5 514 машин. В 1943 году производство Tatra 57K свернули в пользу грузовых машин, однако после войны еще 640 машин было выпущено для армии Чехословакии. 1942 год.
Tatra T27B
3-тонный грузовик. Создан на базе производившегося с 1930 года коммерческого 2,5-тонного грузовика Tatra T27 и с 1936 года поставлялся чехословацкой армии (545 машин Tatra T27A). В 1940 - 1943 годах для вермахта производилась модификация Tatra T27B, с двухскатными задними колесами (всего выпущена 3 171 машина). В 1943 году производство грузовиков свернули, но после войны возобновили - для чехословацкой армии выпущено еще 1 994 машины. Представленный экземпляр захвачен французскими войсками в 1944 году. 1941 год.
Citroën U23
1,5-тонный заднеприводный грузовик. Выпускался с 1935 года в качестве коммерческой машины, с началом ВМВ в огромных количествах и с минимальными изменениями закупался французской армией (в октябре 1939 - июне 1940-го ей сдано св. 14 000 машин), став ее наиболее многочисленной грузовой машиной. Позднее производился для вермахта и продолжал производиться и после войны, до 1969 года. В экспозиции представлен коммерческий грузовик 1938 года.
Италия
Интересные машины, но стоят очень неудачно.
FIAT 508CM
Легкий командирский автомобиль. Военная версия коммерческого автомобиля FIAT 508C (увеличен клиренс и проч.). Наиболее распространенный автомобиль этого типа в итальянской армии. Начиная с 1938 года выпущено ок. 6 000 машин разных модификаций. Представленный экземпляр приобретен в Италии. 1942 год.
OM Taurus
3-тонный грузовик. Разработан и производился фирмой ОМ, компанией группы FIAT. Машина была создана на основе 5-тонного грузовика Ursusto той же фирмы. С 1944 года выпускались машины с дизельным двигателем. Производство удачной машины продолжалось с 1939 по 1958 год. Помимо итальянской армии грузовики производились и для вермахта (в 1944 - 1945 годах произведено 2 300 машин). 1941 год.
FIAT-SPA TL.37
Легкий полноприводный артиллерийский тягач. Разработан и производился фирмой SPA, компанией группы FIAT специализировавшейся на производстве военных машин. Всего в 1937 - 1944 годах было произведено св. 3 600 тягачей и специализированных машин, в т. ч. 375 для вермахта. С 1941 года выпускался специальный вариант тягача - TL.37 Pontiere, предназначавшийся для буксировки легких понтонных парков (заказано 484 машины, сдано существенно меньше), который и представлен в экспозиции («60 лет простоял в пустыне» - Ливия?). 1942 год.
FIAT-SPA TM.40
Средний полноприводный артиллерийский тягач. Производился в 1942 - 1945 годах, всего выпущена 291 машина (в т. ч. 153 для вермахта в 1944 - 1945 годах), сохранилось менее десятка. 1942 год.
FIAT-SPA 35 Dovunque
Радийный фургон на шасси 2,5-тонного грузовика повышенной проходимости SPA Dovunque 35. Единственный сохранившийся экземпляр. Куплен при распродаже французской коллекции в 2021 году. 1941 год.
Autocarretta OM 32
Легкий полноприводный многоцелевой автомобиль повышенной проходимости. Предназначался для использования горнострелковыми частями. Стал родоначальником целого семейства подобных машин, широко использовавшихся итальянской армией на всех фронтах. Ждет реставрации. 1932?
Япония
Isuzu TX-40 Тип 97
2-тонный грузовик, наиболее распространенная грузовая машина японской армии. Развитие 1,5-тонного грузовика Тип 94, созданного на базе аналогичного грузовика Ford. Выпускался с 1937 года до конца ВМВ. Представленный экземпляр в 1943 - 1945 годах использовался на Филиппинах японцами, а затем еще около 40 лет местным населением. Единственная в мире комплектная машина. 1943 год.
Rikuo Тип 95
Тяжелый армейский мотоцикл. Фактически лицензионный Harley-Davidson VL. Выпускался с 1935 года, сохранилось всего несколько экземпляров. Трофей КА. 1936 год
Rikuo Тип 97
Тяжелый армейский мотоцикл. Развитие предыдущего, с приводом на ось коляски. Выпускался с 1937 года, всего выпущено ок. 18 000 штук. Основной мотоцикл японской армии. Трофей КА. 1943 год.
***
Таблички нет, но очень похоже на лафет японской 75-мм полевой пушки Тип 38.
США
M3A3
Средний танк более известный под британским именем «Генерал Ли». В экспозиции появился в начале сентября 2023-го. Таблички нет. Оочень высокий, два человеческих роста.
ЗЫ. Пишут , что куплен в Англии в 2012 году и восстановлен из БРЭМ М31.
M3A1 Scout Car
Разведывательный бронеавтомобиль, бронетранспортер и командирская машина. В 1939 - 1944 годах выпущено 20 918 машин, в СССР по ленд-лизу отправлено 3 340 штук. Был основной разведывательной бронемашиной американской армии в начале войны, начиная с 1943 года из-за недостаточных проходимости и защиты заменялся другими машинами, переводясь на охрану тыла и отправляясь союзникам по ленд-лизу. В СССР использовался как разведывательная и командирская машина и бронетранспортер. После войны на основе M3A1 был создан советский БТР-40.
Willis MB
Стандартный легкий 1/4 тонный многоцелевой автомобиль повышенной проходимости американской армии. Всего в 1941 - 1945 годах выпущено 360 000 машин (+ 277 000 однотипных Ford GPW). В СССР отправлено 48 993 машины, дошло 43 778 штук. Представленный экземпляр выпущен в 1943 году, в 1944 - 1945 воевал на Западном фронте (т. е. видимо американский).
Dodge WC-17
Штабной фургон. Ранняя, 1/2-тонная, версия Dodge WC выпускавшаяся в 1941 году (Т-211). Машин модификации WC-17, с закрытым кузовом Carry-all было выпущено 274 штуки, они использовались только американской армией. Представленный экземпляр служил аэродромной машиной. 1941 год.
Dodge WC-56
Стандартный 3/4 тонный многоцелевой автомобиль повышенной проходимости в варианте командирской машины WC-56. Всего в 1942 - 1944 годах выпущена 21 156 машин WC-56 (+ 6 010 почти идентичных WC-57, с лебедкой и удлиненной рамой). В СССР они официально не поставлялись. Представленный экземпляр служил во французской армии, в 1945 году им возможно единажды пользовался маршал Г. Жуков. 1943 год.
Помимо WC-56 в коллекции есть пара Dodge WC-51/52, без табличек. Всего в 1942 - 1945 годах было выпущено свыше 255 000 машин 3/4 тонных автомобилей Dodge WC, около 25 000 отправлено в СССР. В КА они использовались как тягачи и проч.
Chevrolet K51 Panel Van
Радийный фургон на базе стандартного 1,5-тонного грузовика повышенной проходимости Chevrolet G506. Последних в 1940 - 1945 годах было выпущено св. 154 000 штук, 47 700 из них отправлено в СССР. Экземпляр представлен в виде аэродромной машины.
GMC CCKW-353
Стандартный 2,5-тонный грузовик повышенной проходимости американской армии. «C» - проект 1941 года; вторая «C» - «conventional cab», обычная кабина («кабина за двигателем»); «K» - полный привод; «W» - две задних оси; «353» - длинная колесная база. Всего General Motors выпущено ок. 563 000 машин (в т. ч. примерно 464 000 в варианте CCKW-353). GMC CCKW поставлялись в основном американской армии, однотипные машины Studebaker US6 шли союзникам США, в первую очередь СССР. Собственно GMC CCKW в СССР было отправлено примерно 6 700 штук.
Studebaker M29C Weasel
Гусеничный транспортер - снегоболотоход. Разработан фирмой Studebaker в рамках британского заказа на машину для диверсионных операций в Норвегии. Позднее удачная машина широко использовался американской армией вплоть до конца 1950-х и служила в армиях других стран. Всего в 1942 - 1945 годах выпущено 15 124 машины семейства M29. Представленный экземпляр до 2000 года служил в норвежской армии. 1944 год.
Harley-Davidson WLA
Тяжелый армейский мотоцикл. Военная версия коммерческой модели Harley-Davidson WL выпускавшейся с 1929 года. В 1940 - 1945 годах выпущено 90 000 штук, из которых 26 000 отправлены в СССР. В американской армии использовался без коляски, как связной, в СССР большей частью с колясками отечественного производства. 1943 год.
Британия и Канада
Humber FWD
Легкий полноприводный штабной автомобиль, британский аналог «Додж» 3/4. В 1940 - 1945 годах выпущено 5 199 штук, в основном с кузовом универсал. Представленный экземпляр выкуплен после закрытия американского музея. 1943 год.
Bedford OYD
Основной 3-тонный грузовик британской армии. Выпускавшаяся для армии модель Bedford OY в варианте бортового грузовика. Производился в 1939 - 1953 годах. В ходе ВМВ выпущено 72 385 машин Bedford OY, около 1000 поставлено в СССР. 1941 год.
Scammel Pioneer SV/2S
Тяжелый тягач - танковый эвакуатор. Мог тянуть прицеп массой до 30 тонн, кран в кузове поднимал до 8 тонн. Всего в 1939 - 1945 годах выпущено 1 975 штук. В СССР отправлено 12 штук.
Chevrolet C60X
Фургон-полевая мастерская на шасси 3-тонного грузовика. В годы ВМВ канадские филиалы Ford, General Motors и Chrysler в целях унификации производства создали альянс известный как Canadian Military Pattern (CMP), выпускавший стандартные машины различавшиеся лишь силовыми установками и деталями оформления. Модель C60X была создана на основе 3-тонного грузовика C60L, но имела иной мотор и колесную формулу 6х6 и обычно использовалась как база для специальных машин. Всего в 1942 - 1944 годах выпущено 2 710 автомобилей, 1 500 из которых отправлена в СССР.
Chevrolet C15TA
Канадский бронетранспортер на шасси полноприводного грузовика Chevrolet C15A, аналог американского M3 Scout Car. В 1943 - 1944 годах выпущен 3 961 экземпляр. Удачная машина в ходе ВМВ использовалась канадскими и британскими частями и чехословацкими частями британской армии, а после войны - армиями Дании, Голландии, Бельгии и Норвегии до конца 1960-х годов. Представленный экземпляр ранее служил в голландской армии.
Датский велосипед
BSA Airborn Bicycle
Складной десантный велосипед. Предназначался для повышения мобильности парашютистов, использовался коммандос и проч. Всего в 1942 - 1945 годах для британской армии выпущено 70 000 велосипедов. В 1945 году еще 500 штук заказала армия Дании, от британских они отличаются цветом и отсутствием ручного тормоза.
Швеция
Artilleritraktor m/43 (Volvo HBT)
Разработан Volvo на основе немецкого полугусеничного тягача Sd.Kfz.10 (Demag D7). Двенадцать Sd.Kfz.10 были куплены шведами в Германии в 1940 году в качестве тягачей для немецких же 105-мм гаубиц leFH18 (куплено 142 штуки), однако дальнейшие закупки оказались невозможны. Шведский тягач был принят на вооружение в 1944 году (выпущено 108 штук) и отличался от прародителя и внешне и характеристиками (большие грузоподъемность и тягловое усилие). Представленный экземпляр в 1978 году попал в Англию, где играл в кино Sd.Kfz.10, а оттуда был вывезен в Россию.
Бонус
У входа стоят два автомобиля 1930-х годов, к выставке отношения не имеющие. Кабриолет Mercedes-Benz 770K (на таком же ездил сами знаете кто) и американский Cord 812 (на таком сами знаете кто не ездил).
Моторы войны. Германия.
Боевой техники почти нет, немцы представлены в основном автомобилями и мотоциклами. Есть также экзотика которую в отечественном музее обычно не увидишь - конные повозки, полевые кухни и спецсредства. Многие машины разной степени разбитости и ниже приведены не все.
скрытый текстNSU Kettenkrad HK-101
Легкий полугусеничный тягач. Разрабатывался в качестве тягача для горнострелковых войск, однако широко применялся повсеместно. Всего в 1940 - 1945 годах выпущено 8 345 машин. Найден в бывшем колхозе Кировской области. 1941 год.
Mercedes-Benz 230 W153
Коммерческий двухдверный кабриолет. Мобилизованные машины использовались в вермахте в качестве штабных. В 1938 - 1943 году выпущено 4 262 машины в варианте седан и кабриолет. Куплен у семьи краснодарского фронтовика. 1939 год.
Phänomen Granit 25H
Санитарный фургон (Phänomen Granit 25H Sanitätsfahrzeug) на базе одноименного 1,5-тонного коммерческого грузовика, основная санитарная машина вермахта в начальный период ВМВ. Кузов на 4 лежачих раненых. Выпускался в 1936 - 1939 годах. Представленный экземпляр куплен при ликвидации американского музея. 1939 год.
Opel mPI
Полноприводный средний командирский автомобиль (mittlerer geländegängige personenkraftwagen = средний легковой внедорожный автомобиль). Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта. Основными производителями подобных машин были компании Horch и Wanderer, из-за нехватки мощностей на последних с 1938 года их делал и Opel. От машин Horch и Wanderer опелевские отличались типом двигателя - на них ставился движок от грузовика Opel Blitz. Всего в 1938 - 1943 годах Opel сдал 3 860 машин. Представленный экземпляр принадлежал 5-й танковой дивизии вермахта и был потерян в январе 1942 в Гжатском районе Смоленской области. Пробоины на капоте оставлены при реставрации.
Horch 108 Typ 1b и Ford EGa Kfz.23
Полноприводный тяжелый командирский автомобиль (schwerer geländegängige personenkraftwagen = тяжелый легковой внедорожный автомобиль). Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта. Машина вышла прекрасная, но слишком сложная и дорогая и в 1942 году ее производство было прекращено в пользу более дешевых аналогов (см. ниже). Всего в 1937 - 1942 годах было выпущено 8 135 машин. Представленный экземпляр найден под Смоленском и ждет реставрации.
Помимо самой Horch почти полностью идентичные машины этого типа в 1939 - 1941 годах делал германский филиал Ford (выпущен 1901 автомобиль) От продукции Horch эти машины, называвшиеся Ford EGa, отличались установкой фордовского же двигателя. В экспозиции представлен ждущий реставрации уникальный экземпляр спецмашины Kfz.23 - мобильного телефонного узла.
Steyr 1500A / Typ 270 Kfz.69
Тяжелый командирский автомобиль. Создан в рамках т. н. «плана Шелла», программы стандартизации автопарка вермахта, в качестве замены Horch 108. Фактически в ходе стандартизации вместо одного Horch 108 в серию пошли три типа машин - Steyr 1500A, Phänomen Granit 1500A и Mercedes-Benz L1500A. Разработан фирмой Porsche (Porsche Typ 147), но выпускался австрийским заводом Steyr в 1941 - 1942 году. Всего сохранились 2 таких машины. Захвачена под Сталинградом?
Steyr 1500 A/01 Kfz.69
Развитие предыдущей модели. Выпускалась с конца 1942 года, с 1943 года полностью аналогичные машины этого типа делала также фирма Wanderer. Всего в 1941 - 1945 годах выпущено 18 550 автомобилей Steyr 1500A и Steyr 1500 A/01 (+ 5 600 машин Wanderer), что сделало его самым массовым образцом «единого тяжелого командирского автомобиля». Представленный экземпляр был потерян в начале 1944 года под Ивангородом.
Phänomen Granit 1500A Kfz.70
Тяжелый командирский автомобиль. Еще один, наименее многочисленный, «сменщик» Horch 108. Большая часть машин этого типа строилась в варианте 1,5-тонного грузовика (заменившего упоминавшийся выше Phänomen Granit 25), небольшое число - в варианте тяжелого командирского автомобиля. Сохранилась всего одна машина этого типа. Представленный экземпляр куплен после ликвидации американского музея.
Mercedes-Benz L1500A
Тяжелый командирский автомобиль, на полноприводном шасси L1500A. Третий «сменщик» Horch 108. В 1941 - 1943 годах выпущено 4 903 машины. По характеристикам уступал Steyr 1500 в 1943 году был снят с производства. Сохранилось около десятка машин. Ждет реставрации.
Mercedes-Benz L1500S
Пожарный автобус на заднеприводной версии того же шасси L1500, использовавшейся для постройки 1,5-тонных грузовиков и спецмашин.
Einheitsdiesel Magirus
2,5-тонный дизельный грузовик повышенной проходимости (leichter geländegängiger Einheits-Lkw 2,5 t = легкий стандартный внедорожный грузовик 2,5 т). Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта, стандартная машина выпускалась одновременно 7 фирмами, всего в 1937 - 1940 годах выпущено, по разным данным, от 11 780 до 14 300 штук. Машина вышла прекрасная, но дорогая и сложная и в 1940 году была снята с производства в пользу более дешевых аналогов. Представленный экземпляр погиб зимой 1941-го и восстановлен до состояния близкого к заводской комплектации.
Mercedes-Benz L4500S
Заднеприводный 5-тонный (формально - 4,5-тонный) грузовик с дизельным двигателем. В 1939 - 1944 годах выпущено 6 402 машины. Трофей КА, использовался на одной из автобаз. 1940 год.
Еще один Mercedes-Benz L4500S, 1941 год. Захвачен французами летом 1944 года в Нормандии. Приобретен при распродаже собрания французского коллекционера.
***
BMW R12W
Тяжелый армейский мотоцикл, 1941 год. Выпускался в гражданском и военном вариантах, всего в 1935 - 1942 годах выпущено более 36 000 штук. В военном варианте использовался большей частью с коляской, не имевшей привода, что затрудняло езду по бездорожью. Приобретен у семьи подмосковного фронтовика.
Гражданский вариант того же BMW R12, 1937 год.
Zündapp KS 750
Тяжелый армейский мотоцикл, 1942 год. Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта. Как и в большинстве других случаев стандартизация свелась к параллельному выпуску двух очень схожих образцов - Zündapp KS 750 и BMW R 75 (см. ниже). В 1939 - 1948 годах выпущено 18 695 штук.
BMW R 75
Тяжелый армейский мотоцикл, 1942 год. Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта, выпускался параллельно с предыдущим. В 1940 - 1944 годах выпущено 16 510 штук.
BMW R 51
Средний мотоцикл, 1938 год. Коммерческая спортивная модель, как и прочие модели ниже, мобилизованные машины этого типа использовались в вермахте в качестве связных. Всего в 1938 - 1940 годах выпущено 3 775 машин.
BMW R 35
Легкий мотоцикл, 1938 год. Коммерческая модель использовавшаяся, в основном, в учебных, полицейских и вспомогательных формированиях. Всего в 1937 - 1940 годах выпущено 15 386 машин.
BMW R 23
Легкий мотоцикл, 1938 год. Коммерческая модель. Всего в 1938 - 1940 годах выпущено (вместе с R 20) 8 021 машин.
Zündapp EM 250
Легкий мотоцикл, 1926 год. Коммерческая модель.
***
15 cm Nebelwerfer 41
Шестиствольный реактивный миномет. Собран из фрагментов.
Sd.Kfz.231
Реплика.
***
Heeresfahrzeug 1 (Hf. 1)
Стандартная пароконная легкая повозка (leichter feldwagen) вермахта. На «вооружении» состояла с конца 1920-х годов, составляя вместе с повозками Hf. 2 и Hf. 3 основу транспорта пехотной дивизии. Изготавливалась почти целиком из дерева, максимальная грузоподъемность - 750 кг. Использовалась для перевозки боеприпасов, предметов снабжения, как санитарная и ветеринарная и проч. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии и сохранил оригинальный вид и окраску.
Heeresfahrzeug 3 (Hf. 3)
Стандартная пароконная малая пехотная повозка (kleiner feldwagen) вермахта. Принята на «вооружение» в 1916 году как малая повозка снабжения (kleiner proviantwagen 16) и позднее с незначительными изменениями (в 1936-м деревянные дуги для тента заменены металлическими) производилась для рейхсвера и вермахта. Грузоподъемность - 610 кг. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии и сохранил оригинальный вид и окраску.
Nachrichtenfahrzeug 2 (Nf. 2)
Легкая повозка связистов / телефонистов (leichter fernsprechwagen). Принята на «вооружение» в 1929 году. В отличии от пехотных была цельнометаллической (за исключением деревянных колес), цеплялась к передку и перевозилась четверкой лошадей. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии и сохранил оригинальный вид и окраску.
Kleine Feldküche (Hf. 12 и Hf. 14)
Малая полевая кухня. Принята на «вооружение» кайзеровской армии в 1908 году, позднее состояла на «вооружении» рейхсвера и вермахта (Heeresfahrzeug 12 / Hf. 12). С 1936 года выпускался «автомобильный» вариант с металличесими колесами (Hf. 14), однако на части Hf. 14 продолжали ставить деревянные колеса. В оригинальном виде цеплялась к передку и перевозилась парой лошадей. Два котла - основной на 125 литров и котел для кофе (60 литров), могли обеспечить питанием 60 - 125 человек. Представлено два экземпляра, Hf. 12 и Hf. 14, оба с деревянными колесами. Hf. 14 захвачена летом 1944 года в Нормандии.
Hf. 12
Hf. 14
Große Feldküche (Hf. 13)
Большая полевая кухня. Принята на «вооружение» кайзеровской армии в 1911 году, позднее состояла на «вооружении» рейхсвера и вермахта (Heeresfahrzeug 11 / Hf. 11). С 1935 года выпускался «автомобильный» вариант с металличесими колесами (Hf. 13), однако на части Hf. 13 продолжали ставить деревянные колеса. В оригинальном виде цеплялась к передку и перевозилась парой лошадей. Два котла - основной на 200 литров и котел для кофе (90 литров), могли обеспечить питанием 125 - 250 человек. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии.
Infantriefahrzeug 5 / MG Wagen 36
Зенитный прицеп со спаркой пулеметов Zwillingsockel 36 с двумя MG-34. Прицеп цельнометаллический, с металлическими колесами и пневматическими шинами, мог цепляться к автомобилю, однако штатно цеплялся к передку и первозился парой лошадей. Всего выпущено ок. 1 000 штук. В начале ВМВ прицепы массово применялись вермахтом, однако позднее от них отказались из-за недостаточной устойчивости. Представленный экземпляр брошен 342-й пехотной дивизией в Смоленской области зимой 1941 - 1942-го.
Infanteriekarren (If. 8)
Легкая пехотная тележка, выпускалась с 1941 года, в качестве замены прежней модели 1939 года - Infanteriekarren If. 7, от которой отличалась прежде всего металлическими колесами с пневмошинами, что позволяло перевозить ее автотранспортом, мотоциклами и проч. Грузоподъемность - 350 кг. На пехотный взвод полагалась одна такая тележка. Чаще всего их использовали для транспортировки боеприпасов.
Gefechtskarren (If. 9)
Минометная тележка для перевозки 81-мм миномета и боекомплекта к нему. На небольшие расстояния перевозилась личным составом, на значительные - конной тягой. Грузоподъемность - 350 кг. Выпускалась в 1938 - 1939 годах, но использовалась до конца войны. Всего сохранилось около 10 тележек. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии.
Pionierhandkarren (Pf. 22)
Универсальная саперная тележка. Принята на вооружение в 1942 году, использовалась для перевозки огнеметов и прочего саперного имущества. Грузоподъемность - 385 кг. Благодаря металлических колесам с пневмошинами могла перевозиться и конным и автомобильным транспортом. Захвачена в Нормандии?
Nachrichtengerätkarren
Тележка связистов. Выпускалась с 1942 года, таскалась вручную. На тележке крепились катушки с кабелем. Грузоподъемность - 100 кг. Тоже видимо трофей Нормандии.
Handkarren fur Sanitatsgerat
Санитарная тележка. Создана видимо на основе предыдущей. Использовалась для перевозки вручную ящиков с медикаментами и носилок с ранеными. Грузоподъемность - 150 кг. Тоже трофей Нормандии.
***
60cm Flakscheinwerfer 36
600-мм зенитный прожектор с 8-киловаттным генератором на прицепах. Выпускался с 1940 года, применяясь вместе с 20- и 37-мм зенитными пушками. Дальность сопровождения цели - до 5 км. Всего в 1940 - 1945 годах выпущено 6 376 штук, в т. ч. 5 582 на прицепах. Ныне сохранилось всего несколько штук. Представленный экземпляр сохранился в оригинальной комплектации.
Schwerer Maschinensatz A (Sd.Ah.24)
Типовой тяжелый прицеп-генератор вермахта, мощность - 12 кВт. Использовался в основном частями связи.
***
Leichter Pontonwagen (Pf.15 и Pf.15−1)
Легкие понтонные прицепы входившие в состав понтонного парка Brückengerät C, типового средства переправы немецкой пехотной дивизии в начале ВМВ (по 20 понтонов на парк). Уже к середине войны парки Brückengerät C стали редкостью и ныне сохранился лишь один. Представлены понтоны двух, несколько отличающихся типов. 1941 год
Pf.15
Pf.15−1
Sturmbootmotor 39
Подвесной мотор для легкой штурмовой лодки leichtes Sturmboot 39, использовавшейся для речных операций штурмовыми саперными подразделениями. 1939 год.
***
200-литровые немецкие топливные бочки. Горловины у немецких бочек делались не в торце, а сбоку, туда ставился ручной насос, с помощью которого качалось содержимое.
скрытый текстNSU Kettenkrad HK-101
Легкий полугусеничный тягач. Разрабатывался в качестве тягача для горнострелковых войск, однако широко применялся повсеместно. Всего в 1940 - 1945 годах выпущено 8 345 машин. Найден в бывшем колхозе Кировской области. 1941 год.
Mercedes-Benz 230 W153
Коммерческий двухдверный кабриолет. Мобилизованные машины использовались в вермахте в качестве штабных. В 1938 - 1943 году выпущено 4 262 машины в варианте седан и кабриолет. Куплен у семьи краснодарского фронтовика. 1939 год.
Phänomen Granit 25H
Санитарный фургон (Phänomen Granit 25H Sanitätsfahrzeug) на базе одноименного 1,5-тонного коммерческого грузовика, основная санитарная машина вермахта в начальный период ВМВ. Кузов на 4 лежачих раненых. Выпускался в 1936 - 1939 годах. Представленный экземпляр куплен при ликвидации американского музея. 1939 год.
Opel mPI
Полноприводный средний командирский автомобиль (mittlerer geländegängige personenkraftwagen = средний легковой внедорожный автомобиль). Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта. Основными производителями подобных машин были компании Horch и Wanderer, из-за нехватки мощностей на последних с 1938 года их делал и Opel. От машин Horch и Wanderer опелевские отличались типом двигателя - на них ставился движок от грузовика Opel Blitz. Всего в 1938 - 1943 годах Opel сдал 3 860 машин. Представленный экземпляр принадлежал 5-й танковой дивизии вермахта и был потерян в январе 1942 в Гжатском районе Смоленской области. Пробоины на капоте оставлены при реставрации.
Horch 108 Typ 1b и Ford EGa Kfz.23
Полноприводный тяжелый командирский автомобиль (schwerer geländegängige personenkraftwagen = тяжелый легковой внедорожный автомобиль). Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта. Машина вышла прекрасная, но слишком сложная и дорогая и в 1942 году ее производство было прекращено в пользу более дешевых аналогов (см. ниже). Всего в 1937 - 1942 годах было выпущено 8 135 машин. Представленный экземпляр найден под Смоленском и ждет реставрации.
Помимо самой Horch почти полностью идентичные машины этого типа в 1939 - 1941 годах делал германский филиал Ford (выпущен 1901 автомобиль) От продукции Horch эти машины, называвшиеся Ford EGa, отличались установкой фордовского же двигателя. В экспозиции представлен ждущий реставрации уникальный экземпляр спецмашины Kfz.23 - мобильного телефонного узла.
Steyr 1500A / Typ 270 Kfz.69
Тяжелый командирский автомобиль. Создан в рамках т. н. «плана Шелла», программы стандартизации автопарка вермахта, в качестве замены Horch 108. Фактически в ходе стандартизации вместо одного Horch 108 в серию пошли три типа машин - Steyr 1500A, Phänomen Granit 1500A и Mercedes-Benz L1500A. Разработан фирмой Porsche (Porsche Typ 147), но выпускался австрийским заводом Steyr в 1941 - 1942 году. Всего сохранились 2 таких машины. Захвачена под Сталинградом?
Steyr 1500 A/01 Kfz.69
Развитие предыдущей модели. Выпускалась с конца 1942 года, с 1943 года полностью аналогичные машины этого типа делала также фирма Wanderer. Всего в 1941 - 1945 годах выпущено 18 550 автомобилей Steyr 1500A и Steyr 1500 A/01 (+ 5 600 машин Wanderer), что сделало его самым массовым образцом «единого тяжелого командирского автомобиля». Представленный экземпляр был потерян в начале 1944 года под Ивангородом.
Phänomen Granit 1500A Kfz.70
Тяжелый командирский автомобиль. Еще один, наименее многочисленный, «сменщик» Horch 108. Большая часть машин этого типа строилась в варианте 1,5-тонного грузовика (заменившего упоминавшийся выше Phänomen Granit 25), небольшое число - в варианте тяжелого командирского автомобиля. Сохранилась всего одна машина этого типа. Представленный экземпляр куплен после ликвидации американского музея.
Mercedes-Benz L1500A
Тяжелый командирский автомобиль, на полноприводном шасси L1500A. Третий «сменщик» Horch 108. В 1941 - 1943 годах выпущено 4 903 машины. По характеристикам уступал Steyr 1500 в 1943 году был снят с производства. Сохранилось около десятка машин. Ждет реставрации.
Mercedes-Benz L1500S
Пожарный автобус на заднеприводной версии того же шасси L1500, использовавшейся для постройки 1,5-тонных грузовиков и спецмашин.
Einheitsdiesel Magirus
2,5-тонный дизельный грузовик повышенной проходимости (leichter geländegängiger Einheits-Lkw 2,5 t = легкий стандартный внедорожный грузовик 2,5 т). Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта, стандартная машина выпускалась одновременно 7 фирмами, всего в 1937 - 1940 годах выпущено, по разным данным, от 11 780 до 14 300 штук. Машина вышла прекрасная, но дорогая и сложная и в 1940 году была снята с производства в пользу более дешевых аналогов. Представленный экземпляр погиб зимой 1941-го и восстановлен до состояния близкого к заводской комплектации.
Mercedes-Benz L4500S
Заднеприводный 5-тонный (формально - 4,5-тонный) грузовик с дизельным двигателем. В 1939 - 1944 годах выпущено 6 402 машины. Трофей КА, использовался на одной из автобаз. 1940 год.
Еще один Mercedes-Benz L4500S, 1941 год. Захвачен французами летом 1944 года в Нормандии. Приобретен при распродаже собрания французского коллекционера.
***
BMW R12W
Тяжелый армейский мотоцикл, 1941 год. Выпускался в гражданском и военном вариантах, всего в 1935 - 1942 годах выпущено более 36 000 штук. В военном варианте использовался большей частью с коляской, не имевшей привода, что затрудняло езду по бездорожью. Приобретен у семьи подмосковного фронтовика.
Гражданский вариант того же BMW R12, 1937 год.
Zündapp KS 750
Тяжелый армейский мотоцикл, 1942 год. Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта. Как и в большинстве других случаев стандартизация свелась к параллельному выпуску двух очень схожих образцов - Zündapp KS 750 и BMW R 75 (см. ниже). В 1939 - 1948 годах выпущено 18 695 штук.
BMW R 75
Тяжелый армейский мотоцикл, 1942 год. Разработан в рамках программы стандартизации автопарка вермахта, выпускался параллельно с предыдущим. В 1940 - 1944 годах выпущено 16 510 штук.
BMW R 51
Средний мотоцикл, 1938 год. Коммерческая спортивная модель, как и прочие модели ниже, мобилизованные машины этого типа использовались в вермахте в качестве связных. Всего в 1938 - 1940 годах выпущено 3 775 машин.
BMW R 35
Легкий мотоцикл, 1938 год. Коммерческая модель использовавшаяся, в основном, в учебных, полицейских и вспомогательных формированиях. Всего в 1937 - 1940 годах выпущено 15 386 машин.
BMW R 23
Легкий мотоцикл, 1938 год. Коммерческая модель. Всего в 1938 - 1940 годах выпущено (вместе с R 20) 8 021 машин.
Zündapp EM 250
Легкий мотоцикл, 1926 год. Коммерческая модель.
***
15 cm Nebelwerfer 41
Шестиствольный реактивный миномет. Собран из фрагментов.
Sd.Kfz.231
Реплика.
***
Heeresfahrzeug 1 (Hf. 1)
Стандартная пароконная легкая повозка (leichter feldwagen) вермахта. На «вооружении» состояла с конца 1920-х годов, составляя вместе с повозками Hf. 2 и Hf. 3 основу транспорта пехотной дивизии. Изготавливалась почти целиком из дерева, максимальная грузоподъемность - 750 кг. Использовалась для перевозки боеприпасов, предметов снабжения, как санитарная и ветеринарная и проч. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии и сохранил оригинальный вид и окраску.
Heeresfahrzeug 3 (Hf. 3)
Стандартная пароконная малая пехотная повозка (kleiner feldwagen) вермахта. Принята на «вооружение» в 1916 году как малая повозка снабжения (kleiner proviantwagen 16) и позднее с незначительными изменениями (в 1936-м деревянные дуги для тента заменены металлическими) производилась для рейхсвера и вермахта. Грузоподъемность - 610 кг. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии и сохранил оригинальный вид и окраску.
Nachrichtenfahrzeug 2 (Nf. 2)
Легкая повозка связистов / телефонистов (leichter fernsprechwagen). Принята на «вооружение» в 1929 году. В отличии от пехотных была цельнометаллической (за исключением деревянных колес), цеплялась к передку и перевозилась четверкой лошадей. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии и сохранил оригинальный вид и окраску.
Kleine Feldküche (Hf. 12 и Hf. 14)
Малая полевая кухня. Принята на «вооружение» кайзеровской армии в 1908 году, позднее состояла на «вооружении» рейхсвера и вермахта (Heeresfahrzeug 12 / Hf. 12). С 1936 года выпускался «автомобильный» вариант с металличесими колесами (Hf. 14), однако на части Hf. 14 продолжали ставить деревянные колеса. В оригинальном виде цеплялась к передку и перевозилась парой лошадей. Два котла - основной на 125 литров и котел для кофе (60 литров), могли обеспечить питанием 60 - 125 человек. Представлено два экземпляра, Hf. 12 и Hf. 14, оба с деревянными колесами. Hf. 14 захвачена летом 1944 года в Нормандии.
Hf. 12
Hf. 14
Große Feldküche (Hf. 13)
Большая полевая кухня. Принята на «вооружение» кайзеровской армии в 1911 году, позднее состояла на «вооружении» рейхсвера и вермахта (Heeresfahrzeug 11 / Hf. 11). С 1935 года выпускался «автомобильный» вариант с металличесими колесами (Hf. 13), однако на части Hf. 13 продолжали ставить деревянные колеса. В оригинальном виде цеплялась к передку и перевозилась парой лошадей. Два котла - основной на 200 литров и котел для кофе (90 литров), могли обеспечить питанием 125 - 250 человек. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии.
Infantriefahrzeug 5 / MG Wagen 36
Зенитный прицеп со спаркой пулеметов Zwillingsockel 36 с двумя MG-34. Прицеп цельнометаллический, с металлическими колесами и пневматическими шинами, мог цепляться к автомобилю, однако штатно цеплялся к передку и первозился парой лошадей. Всего выпущено ок. 1 000 штук. В начале ВМВ прицепы массово применялись вермахтом, однако позднее от них отказались из-за недостаточной устойчивости. Представленный экземпляр брошен 342-й пехотной дивизией в Смоленской области зимой 1941 - 1942-го.
Infanteriekarren (If. 8)
Легкая пехотная тележка, выпускалась с 1941 года, в качестве замены прежней модели 1939 года - Infanteriekarren If. 7, от которой отличалась прежде всего металлическими колесами с пневмошинами, что позволяло перевозить ее автотранспортом, мотоциклами и проч. Грузоподъемность - 350 кг. На пехотный взвод полагалась одна такая тележка. Чаще всего их использовали для транспортировки боеприпасов.
Gefechtskarren (If. 9)
Минометная тележка для перевозки 81-мм миномета и боекомплекта к нему. На небольшие расстояния перевозилась личным составом, на значительные - конной тягой. Грузоподъемность - 350 кг. Выпускалась в 1938 - 1939 годах, но использовалась до конца войны. Всего сохранилось около 10 тележек. Представленный экземпляр захвачен летом 1944 года в Нормандии.
Pionierhandkarren (Pf. 22)
Универсальная саперная тележка. Принята на вооружение в 1942 году, использовалась для перевозки огнеметов и прочего саперного имущества. Грузоподъемность - 385 кг. Благодаря металлических колесам с пневмошинами могла перевозиться и конным и автомобильным транспортом. Захвачена в Нормандии?
Nachrichtengerätkarren
Тележка связистов. Выпускалась с 1942 года, таскалась вручную. На тележке крепились катушки с кабелем. Грузоподъемность - 100 кг. Тоже видимо трофей Нормандии.
Handkarren fur Sanitatsgerat
Санитарная тележка. Создана видимо на основе предыдущей. Использовалась для перевозки вручную ящиков с медикаментами и носилок с ранеными. Грузоподъемность - 150 кг. Тоже трофей Нормандии.
***
60cm Flakscheinwerfer 36
600-мм зенитный прожектор с 8-киловаттным генератором на прицепах. Выпускался с 1940 года, применяясь вместе с 20- и 37-мм зенитными пушками. Дальность сопровождения цели - до 5 км. Всего в 1940 - 1945 годах выпущено 6 376 штук, в т. ч. 5 582 на прицепах. Ныне сохранилось всего несколько штук. Представленный экземпляр сохранился в оригинальной комплектации.
Schwerer Maschinensatz A (Sd.Ah.24)
Типовой тяжелый прицеп-генератор вермахта, мощность - 12 кВт. Использовался в основном частями связи.
***
Leichter Pontonwagen (Pf.15 и Pf.15−1)
Легкие понтонные прицепы входившие в состав понтонного парка Brückengerät C, типового средства переправы немецкой пехотной дивизии в начале ВМВ (по 20 понтонов на парк). Уже к середине войны парки Brückengerät C стали редкостью и ныне сохранился лишь один. Представлены понтоны двух, несколько отличающихся типов. 1941 год
Pf.15
Pf.15−1
Sturmbootmotor 39
Подвесной мотор для легкой штурмовой лодки leichtes Sturmboot 39, использовавшейся для речных операций штурмовыми саперными подразделениями. 1939 год.
***
200-литровые немецкие топливные бочки. Горловины у немецких бочек делались не в торце, а сбоку, туда ставился ручной насос, с помощью которого качалось содержимое.